江西 “十四五” 垃圾分类规划出台：：推动建设区域共建共享生活垃圾处理设施

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和视察江西重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十五次党代会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生活垃圾分类工作决策部署，以提高生态环境质量为核心，以保障人民健康为出发点，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，补短板强弱项，着力解决生活垃圾分类和处理设施存在的突出问题，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全过程系统，为形成绿色生产生活方式、深入推进生态文明建设、打造美丽中国“江西样板”作出积极贡献。

（二）基本原则

坚持统筹规划。按照区域协同、共建共享的理念，充分发挥规划引领和指导作用。加强生活垃圾分类和处理设施建设的系统性，统筹完善全省生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系建设。

坚持因地制宜。坚持分类施策，鼓励各地从实际出发，合理制定工作措施。遵循技术适用、经济可承受、效果良好原则，科学合理选择处理技术路线、处置方式和实施路径，强化项目实施前的咨询论证和决策评估，不搞“一刀切”，形成符合各地条件和特点的生活垃圾分类和处理模式。

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政策引导和支持力度，加快形成规范有序的市场环境，激发市场活力。坚持创新驱动发展，加强核心关键技术攻关和应用，为生活垃圾治理创新提供坚强支撑。

坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责和义务，更好发挥政府主导作用，落实企业主体责任，激发社会组织活力，发动人民群众广泛参与，形成全社会共同推进生活垃圾分类和处理的良好格局。

（三）总体目标

到2025年底，南昌市和宜春市生活垃圾分类和处理能力进一步提升，其他各设区市中心城区形成生活垃圾分类闭环体系；县（市、区）城区初步建成生活垃圾分类闭环体系；支持乡镇加快补齐生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施短板。

具体目标如下：

——生活垃圾减量化、资源化能力：到2025年底，全省设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾回收利用率达到35%左右；设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾资源化利用率达到60%左右。

——生活垃圾分类收运能力：到2025年底，全省生活垃圾分类收运能力达到3.1万吨/日左右，基本满足生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理需求；支持条件好的乡镇实现生活垃圾分类全覆盖。

——生活垃圾焚烧处理能力：到2025年底，全省生活垃圾焚烧处理能力达3.6万吨/日左右，原生生活垃圾基本实现“零填埋”。

三、主要任务

（一）加快完善生活垃圾分类设施体系

1.规范生活垃圾分类投放方式

根据《生活垃圾分类标志》规定，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。科学规范设置生活垃圾分类投放点和收集容器，完善有关配套设施，为居民提供良好的投放环境；提高玻璃、泡沫等低值可回收物收集比例，实现有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾有效分开。积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效投放模式，提升生活垃圾分类投放效果。

2.进一步健全分类收集设施

按照分类类别在居民社区、商业场所和其他公共场所等区域合理设置生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。加快现有分类收集设施改造，新建小区应同步配套生活垃圾分类收集设施。收集设施应设置铭牌，标明管理编号、责任单位、责任人和举报电话等内容，喷涂统一、规范、清晰的标志，确保设施设置规范、干净、整洁。

3.加快完善分类运输设施

加快建立完善的生活垃圾分类运输系统，有效衔接分类投放端和分类处理端。根据区域生活垃圾分类类别要求和相应垃圾产生量，合理确定收运站点、频次、时间和线路，配足标识规范、清晰的分类运输车辆。统筹规划布局中转站点，提高分类收集运输效率。有条件的地区可推行“车载桶装，换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输方式。建立健全台账管理制度，记录生活垃圾来源、类别、数量和去向等信息，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。

（二）推进生活垃圾焚烧设施建设

1.持续推进焚烧能力建设

生活垃圾日清运量达到建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，适度超前建设与生活垃圾清运量增长相适应的焚烧处理设施。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，可通过跨区域共建共享方式建设焚烧处理设施。

生活垃圾焚烧要积极采用节能低碳工艺和装备，严格落实环境监管“装、树、联”要求，逐步提高设施设计和建设标准。坚持城乡一体化发展思路，将农村生活垃圾纳入区域性生活垃圾处理终端。

针对设备故障、检修，节假日垃圾量激增等一系列突发事件，建立区域间协同机制，利用周边区域焚烧处理设施，解决本地应急事件。同时，建立生态补偿机制，用于接收地区的生活垃圾分类工作。实现“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”。

2.开展既有焚烧设施提标改造

全面排查评估现有焚烧处理设施运行状况和污染物排放情况，加快推进流化床焚烧炉等设施升级改造。鼓励有条件的地区，按照高质量发展要求优化焚烧处理技术，完善污染物处理配套设施，逐步提高设施运行的环保水平。

（三）有序开展厨余垃圾处理设施建设

1.科学选择处理技术路线

各地要根据厨余垃圾分类收集情况、厨余垃圾特征、人口规模、设施终端产品及副产物消纳情况等因素，科学选择适宜技术路线和处理方式，着力解决好堆肥工艺中沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。积极推广厨余垃圾资源化利用技术，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。

编辑：赵凡