“818”东北三省的省级环保平台

从2015年开始，我国已有超半数的省份建立了自己的省级环保集团，还有部分省市也在加紧组建着自己的省级或市级环保集团，尤其是经济比较发达的地区。比如山东(具体可参考：《山高速、山发展、山能源、水发…山东省级环保平台归哪家?》)。

针对各地的省级环保集团，行业比较关注的是，它们到底会对市场产生什么样的影响?以及面对各地省级环保集团的纷纷成立，环保企业应该如何应对?(详情请点击：《各省市纷纷成立环保集团，是市场危机还是转机?》、《再议省级环保集团现象：不用过于担心平台市场通吃》)各地省级环保集团的出现对环保行业来说是把“双刃剑”，一方面，会不可避免给行业带来竞争的加剧，尤其是民营企业，挑战更大;另一方面，又给行业民营技术型企业带来鲇鱼效应，刺激其更好地发展。

目前，东北三省已相继制定了生态环境“十四五”规划，各省环境治理目标明确，任务具体，责任清晰，紧紧围绕人民群众关心、关切的身边环境问题，从污染治理末端的污染防治向污染治理前端的发展源头进行调整。根据国家统计局统计，2020年东北三省GDP的总和(51125亿元)还不如山东(73129亿元)一个省的GDP高!但东北三省已有两省(辽宁、黑龙江)都成立了自己的省级环保集团，吉林省虽然还没有正式组建自己的环保集团，但省级国资下的水务集团早已经在大刀阔斧的展开工作。

“十四五”期间，东北各省都在加强市场化手段，强化顶层设计充分发挥规划引领作用，尤其是省级生态环保集团的组建成立，对于完善现代环境治理体系、深化生态环保领域投融资体制机制改革、深入打好污染防治攻坚战具有十分重要的意义;同时，省级生态环保集团的组建运营，也是加快建设生态强省的重要抓手!

筑牢我国东北生态安全屏障，不仅关系到东北的生存和发展，也关系到西北、华北乃至整个全国的生态安全，更是东北三省所必须担负起的重大政治和社会责任。今天，我们就来“818”东北三省的省级环保平台!

辽宁省环保集团

今年1月，辽宁省委、辽宁省人民政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案(征求意见稿)》，要求“十四五”期间，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，早日实现生态强省的奋斗目标。

辽宁省生态环境“十四五”部分主要指标

辽宁省作为东北经济最强的省份，是东北三省中第一个成立省级环保集团的省份。辽宁省环保集团有限责任公司成立于2016年3月，由北方环保集团、辽宁环境规划院、碧海公司等19家环保企业整合而成，是辽宁省内唯一一家省属国有环保企业。

辽宁省环保集团实控人

辽宁省环保集团业务范围涉及水、大气、危废、生态、核与辐射等领域，聚焦环保(节能)产业，依托核心技术和优质服务，成为辽宁省内集投资、设计、制造、施工到运营维护于一体的全产业链环保(节能)综合服务集团。

组织架构

早在2019年，辽宁省环保集团就正式提出，要统筹稳妥推进集团层面混合所有制改革，实现集团整体上市的工作目标(详情请查看《辽宁省环保集团：拟引入投资人，力争实现集团整体上市》)。推进国有资本投资和运营公司改革试点，是助推辽宁乃至东北老工业基地振兴的重要一环。

十四五”时期，辽宁省环保集团确定了“统筹稳妥推进集团层面混改，以引入资金为出发点，以实现集团整体上市为目标”的混改总体思路。辽宁省环保集团表示，要在2023年完成整个产业布局，现有布局领域的重大项目争取在2023年年底前实现完全达产。具体业务方面，辽宁省环保集团力争在2025年前，环保工程治理、污水处理和危废处置三大业务板块在所有业务板块中占比约80%，同时重点布局VOCs治理、城市资源回收、环保咨询、环保节能等相关领域，为2025年上市目标做好业绩支撑。

目前，辽宁省环保集团完成项目业绩：

环保工程：承建“辽河流域污水处理厂建设”工程中27座污水厂,总处理规模达69万吨/日;完成中央环保督察督办重点项目—沈阳市老虎冲垃圾场积存渗沥液应急处理项目;建设辽东湾第二污水处理厂PPP项目。

污水处理：拥有8个污水处理运营实体，总运营规模近20万吨/日。

危废处置：填埋处置28大类137小类危险废物;焚烧处置22大类232小类危险废物。公司设计焚烧处置能力9900吨/年，固化填埋处置能力2万吨/年，刚性填埋场容积6.5万立方米;具备危险废物存储、固化处置、焚烧处置、安全填埋、废液处理等工艺环节。

据中国水网根据公开报道梳理，2021年以来，辽宁省环保集团，动作频频：

2021年1月27日，辽宁省环保集团春兴资源综合利用有限公司注册成立，位于辽宁阜新市，业务覆盖废旧汽车动力电池的回收、铅、铅基合金、隔栅板的生产及销售、拆解及加工销售!(详情请点击：辽宁省环保集团牵手阜新 20亿投向废旧电池处置)。

2021年4月14日，辽宁省环保集团赴营口与鲅鱼圈区人民政府签署“环保管家”服务合作框架协议。依照协议，辽宁环保集团将在区域绿色生态建设、地表水体环境质量全面改善、工业企业大气达标治理等9个领域为鲅鱼圈区提供环境咨询与监测、环保工程建设与运维等方面的全链条“环保管家”式服务。

2021年10月19日，辽宁省环保集团发起成立“辽河流域环保创新小试中试战略联盟”，这是继“辽河流域污泥处理及资源化技术产业战略联盟”、“辽河流域畜禽养殖污染治理技术产业战略联盟”和“辽河流域互联网+村镇污水治理技术产业战略联盟”三大战略联盟成立后，辽宁省环保集团发起成立的第四个产业战略联盟。

2021年11月2日，中海油能源发展股份有限公司安全环保分公司一行到访辽宁省环保集团，双方就以辽海公司合资合作为基础，开展更深层次合作进行沟通交流。辽宁省环保集团表示，下一步，辽海公司要充分结合安全环保分公司先进技术优势，深入开展垃圾渗滤液运营处置、环保安全应急一体化服务、减量化服务等方面业务，聚焦深化央地合作、科技创新驱动，助推辽海公司业务转型升级取得新成效。

黑龙江省生态环保集团

2022年1月，为持续改善黑龙江省生态环境质量，协同推进经济高质量发展和实施生态强省战略，黑龙江省人民政府印发了《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》。

黑龙江省生态环境“十四五”部分主要指标

“十四五”期间，黑龙江省将深入实施可持续发展战略，推进碳达峰碳中和，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，实施更加精准严厉的点穴式、延伸式、穿透式生态环保督察，推进科技赋能生态环境保护。

建投集团是黑龙江省率先走出去融入新发展格局、省属最大经营规模企业，市场布局覆盖国内31个省份、国外24个国家和地区，位列中国承包商80强企业第28位、黑龙江百强企业第6位，2020年，营业收入、利润总额占黑龙江省地方国有企业总额1/4，占省国资委出资企业总额1/3强，占六户省级产业投资集团总额1/2，为黑龙江省经济增速由负转正发挥了积极作用。

黑龙江省生态环保集团实控人

黑龙江省生态环保集团作为建投集团二级全资子公司，成立于2021年7月，注册资本50亿元。目前，正在招募各种专业人才，制定顶层战略规划。

业务聚焦：技术研发、环境服务咨询、环境工程投融资建设及运营、生态环境治理修复、资源综合利用、高端装备制造及运营“六大板块”。重点在城乡黑臭水体集中整治、流域综合治理、海绵城市建设、应对气候变化、大气治理、固废处理、碳达峰碳中和、碳汇交易、黑土地保护、农村环境整治、工业园区环境整治、土壤修复、矿山修复、生态修复、资源综合利用、生态环保装备制造及运营等领域形成业务布局。

发展目标：致力于提供系统化、专业化环境综合治理方案，着力打造集规划、设计、研发、咨询、投资、建设、运营于一体的全产业链生态环境综合服务商，力争“十四五”末或稍长时间，成为国内知名、行业一流企业，实现在资本市场上市。

近期动作：2021年8月30日，建投集团召开了黑龙江省生态环保集团顶层设计论证咨询会，会议强调：黑龙江生态环保集团要做好规划，业务范围要与“十四五”环保产业发展规划相契合，在推动黑龙江省环保产业发展、谋划跨市(区)域项目、开展流域综合整治等领域充分发挥环保集团在政府和企业之间的桥梁纽带作用，积极与市地对接，实现强强联合，互惠互利。

2021年10月8日，黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长贾君在厅机关会见了黑龙江省生态环保集团董事长刘晓山一行，双方就生态环保产业发展等进行座谈交流。刘晓山表示，目前，黑龙江省生态环保集团工作进展顺利，集团战略目标、班子配备、组织架构已形成初稿，即将进入报批程序;集团办公地点选址完毕，将于近期交付使用;集团成立揭牌仪式各项准备工作基本就绪。下一步，黑龙江省生态环保集团将着力打造集规划、设计、研发、咨询、投资、建设、运营于一体的全产业链集团，希望能够在顶层设计、项目谋划、与市地对接等方面继续得到黑龙江省生态环境厅的大力支持。

吉林省环保平台

2021年11月，吉林省生态环境厅发布《吉林省生态环境保护“十四五”规划》(征求意见稿)，目标到2025年，全省生态强省建设取得阶段性成果，绿色低碳生产生活方式初步形成，碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善、稳中有升。

吉林省生态环境“十四五”部分主要指标

“十四五”期间，吉林省坚持深入打好污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进“大水网”、“万里绿水长廊”、第三个十年绿美吉林行动、林草湿生态连通等重点重大生态工程建设，加快实现生态强省的建设，打造美丽中国吉林样板，努力为全国生态文明建设探索新路、积累经验。

吉林省水务投资集团实控人

吉林省水务投资集团有限公司(简称“吉林水投”)是2005年4月省政府批准设立的国有独资企业，也是吉林省唯一省级重大水利基础设施项目投融资平台。吉林水投原隶属于省水利厅，2016年按照省政府关于国企改革的总体部署，公司出资人由吉林省水利厅更换为吉林省国资委。

吉林水投“十四五”发展的总体思路：

一个目标：2025年跻身全省名企行列。吉林水投紧紧围绕“三水”战略谋发展，持续发挥省级重大水利基础设施投融资平台功能，通过深化改革，提质增效，逐步打造成“主业清晰、布局合理、运营科学、资产优良”的水资源综合性投资运营集团，

两个融合：即产融结合与产城融合。1、产融结合之以产促融。以经济效益为先，兼顾社会效益的项目和业务对接资本，通过涉水产业的发展和项目的承接，进一步扩大集团经济实力，加大资源资本化和资产证券化力度;产融结合之以融助产。进一步拓宽融资渠道，加大资产证券化力度，为集团业务发展提供保障，助推集团进一步做强做优做大。2、产城融合。以城镇水务、发电供电、科技农业、工程建设为纽带，以产促城、以城兴产，促进集团各产业板块与城市的发展深度融合。

三个突破：实现承接政府项目的投融资能力的突破;实现对接多层次资本市场的资本运作能力的突破;实现涉水产业多种经营的核心竞争能力的突破。集团将从全局把握，统筹谋划，持之以恒，持续发力，加强对标管理和精细化管理，找软肋夯实基础，补短板提升质量，实现承接政府项目的投融资能力的突破，对接多层次资本市场的运作能力，提升涉水产业多种经营的核心竞争力，积极担当吉林省国有资本投资平台和吉林省水资源投资运营平台职能。

四个平台：吉林水投将牢牢把握高质量发展的需求，坚持质量第一，效益优先;牢牢把握工作主线，坚定推进企业转型升级，强力打造“四个平台”;打造成为省内重点水务水电投资项目承接平台;打造全省水务水电项目投融资平台;打造城镇水务综合运营平台;打造全省水资源综合利用创新发展平台。

六大业务板块：以城镇水务、发电供电、科技农业、工程建设、投资融资、新兴业务六大业务板块发展为支撑，积极拓宽融资渠道，推动产融结合，坚持创新发展，引领产业变革，发挥吉林省国有资本投资平台和吉林省水资源投资运营平台职能，走上一条效益更好、结构更优、产业更大、资本运作能力更强的发展道路。

“十四五”期间，从东北三省的政策来看，各省都在朝着生态强省的奋斗目标大步向前。其省级环保集团或平台作为建设生态强省的有力抓手，将会进一步整合东北优质的企业及资源，持续提升东北环保行业的基础设施建设，加快推进东北环保产业的转型升级。当然，纵观环保产业发展历史，环保产业市场化的过程，正是政府解决环保服务资金困境过程和政治压力的过程，当这种压力得以缓解，尤其是在尝到环保平台的经济蜜糖之后，政府有没有可能产生更大的胃口，亦或会产生其他想法?仍需拭目以待!(详情请点击《再议省级环保集团现象：不用过于担心平台市场通吃》)

编辑：陈伟浩