三亚印发全国首个“十四五”期间“无废城市”建设实施方案

推动清洁低碳能源使用。推动宾馆、酒店、旅游景区等节能技术产品应用和清洁能源使用，发展节能、清洁、低碳的旅游能源系统，实施三亚低碳智慧能源综合利用海棠湾示范区项目。继续推广可再生能源建筑规模化应用，崖州区和天涯区开展整区屋顶分布式光伏开发试点，推进太阳能光伏发电规模化应用。

发展绿色建筑、装配式建筑。制定绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑发展实施计划。扩大绿色建筑标准的实施范围，推进新建建筑全面实施绿色建筑标准。增强装配式建筑构件生产能力，实现装配式建筑产业供需平衡;推广工程总承包模式，支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型;推广装配式全装修。加强部门协作，争取专项资金对超低能耗建筑、高星级绿色建筑等给予奖励，保障装配式建筑产业基地用地，鼓励采用政府和社会资本合作的模式推动建筑节能、被动式建筑、超低能耗建筑发展。

健全再生资源回收体系。盘活现有再生资源网点，统计再生资源网点的交易种类和数量，布局建设再生资源回收网点、集散市场和再生资源产业基地，推进再生资源回收系统与环卫收运系统“两网融合”。优化可回收物回收网点和大件垃圾拆解点布局，每3000户至少配置1个可回收物网点，每个社区(村、居)建设1个以上可回收物分拣中转站。在城市规划中解决再生资源网点的用地保障，健全废塑料、废纸、废金属、废旧纺织品、废旧家电、退役光伏组件和风电机组叶片等分类回收，加强废玻璃等低值可回收物回收处理购买服务动态管理。规范再生资源回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。

开展废旧动力电池回收。严格执行动力电池溯源管理，配合省工信厅建立废旧动力电池回收网络体系，实施生产者责任延伸，指导监督废旧动力电池有效进入正规回收渠道。新能源汽车生产企业充分利用销售服务网络，在主要客户分布区域合理建立并公告维保回收网点，负责动力电池维修、更换及回收。报废汽车回收拆解企业对报废新能源汽车的动力电池进行拆卸、收集、贮存，交由符合规定的回收利用企业处理。鼓励围绕通信基站、储能、新能源分布式发电等领域，开展动力电池梯次利用商业化试点示范。

推广绿色生活理念。引导公众绿色出行，加快实现公务、公交用车全部新能源汽车替代，鼓励共享单车、电动车规范发展。加强旅游、餐饮等服务行业管理，充分发挥行业协会作用，推动宾馆、酒店、景区景点、餐饮、娱乐场所不主动提供一次性消费用品，推行光盘行动。开展绿色商场、绿色机关、绿色社区、绿色校园、绿色部队等“无废细胞”创建，融入“无废”理念，引导绿色生活和消费方式。

2.开展重点领域专项行动，推升精细管理

专项治理建筑垃圾污染。制定专项行动方案，全面清查既有建筑垃圾非法倾倒点，开展植树种草绿化等生态修复。落实闭环联动监管，严格建筑垃圾运输单位、处置利用单位的经营核准，严格项目开工前建筑垃圾处理方案的备案管理，强化源头管控;明确各区建筑垃圾定点投放，加强施工工地建筑垃圾源头减量、分类存放和处置，加强中转储运场和消纳处置场所建设以及建筑垃圾运输车辆管理，强化中端监管;加大建筑垃圾再生产品推广，在政府投资的市政基础设施、海绵城市建设、房屋建筑中优先使用符合质量标准或取得绿色建材标识的再生产品，畅通资源化产品出路。

专项整治报废机动车回收拆解。制定专项行动方案，规范报废机动车回收企业经营。协同推进荔枝沟报废汽车拆解厂搬迁，扩展经营范围至报废电动自行车，规范报废机动车回收拆解市场秩序，全面提升行业发展和清洁生产水平。

专项评估垃圾填埋场环境风险。全面排查整治非正规生活垃圾堆放场。根据非正规垃圾堆放点位置、堆体规模、有机物比重、周边环境、水文地质条件及侧向和底部渗透等情况，评估污染程度、风险等级和开挖条件，“一处一策”确定整治技术方法并开展整治。对超负荷或超库容的生活垃圾填埋场评估环境风险，制定相应风险的应急预案，加强风险应对措施并定期评估排查，视情采取局部开挖并焚烧的方式腾挪库容，保障城市固体废物的兜底处置能力。

快递包装绿色转型专项行动。加强快递包装污染治理，持续开展重金属和特定物质超标包装专项整治。推进可循环快递包装规模化应用。巩固寄递企业中转环节使用可循环集装袋成效，提升循环集装袋(箱)、集装单元器具等应用比例。实施可折叠快递包装同城循环共配应用试点。推动快递包装减量，持续推动电商快件不再二次包装，全面推广使用电子运单，推动电商企业、寄递企业全面推广使用“瘦身胶带”、免胶纸箱等简约包装产品。加强可循环快递包装回收设施建设，率先在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施。

危险废物环境风险防控专项行动。制定危险废物专项规划，优化社会源危险废物产、收、运管理流程，推动建立社会源危险废物回收体系。联合行业主管部门，组织开展机动车维修行业、高校及研究机构实验室、医疗机构危险废物专项检查，定期组织专题培训，规范废矿物油、废铅蓄电池、废汽车尾气催化剂、实验室废物和医疗废物的分类收集、暂存和处置。巩固医疗机构废弃物分类工作成效和“小箱进大箱”模式，强化海棠湾现代服务产业园医疗废物规范收运和应急保障。推进危险废物经营单位投保环境污染责任保险。

推动构建固体废物信息监管平台。利用大数据和人工智能等新一代信息技术，依托“无废”旅游示范基地和重点区域，构建包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、医疗废物、农业固体废物管理数据的信息化监管服务系统，打通生态环境、住建、农业农村、卫生健康等各部门相关数据，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享互联互通，形成全市固体废物全过程信息化追溯与管理“一张网”，综合展示固体废物管理成效，提升固体废物信息化管理水平。

3.加快循环经济园区建设，试点工业旅游

巩固循环经济产业园发展模式。成立园区管理委员会，统一协调规划项目落实、优化设施布局、实施监管和服务。持续推进城市固体废物处理基础设施建设，新增粪便处理厂、大件垃圾处理厂、飞灰填埋场、炉渣处理厂、园林废弃物处理厂、报废汽车拆解厂(搬迁)、危险废物暂存等设施，形成园区内资源共享、副产品互换的产业共生组合，探索物质闭路循环、能量多级利用和废物污染最小的发展模式。推进飞灰熔融处理技术，预处理后的飞灰烧结制陶粒、作为掺和料制作混凝土等资源化利用技术的探索应用，减少飞灰填埋处置。

编辑：赵凡