绿谷 | 曾经沧海难为水之“校长”蒋超与金州浮沉

参与高安屯项目不久，在水务市场，金州又联合接手了北京水源十厂项目。

1998年，北京水源十厂正式立项，采用BOT方式进行国际招标，计划供水能力100万立方米/日，分两期建设，一期(第十水厂 A 厂)建设规模 50万立方米/日。第十水厂项目是继成都自来水六厂后，中国第二个水务类PPP项目，也是北京市首个利用外资建设市政设施的BOT试点项目，被列入北京市“九五”计划重点项目，是北京市城市基础设施建设领域市场化投融资体制的开端。

最后，日本三菱商事株式会社和英国安格利安公司国际控股有限公司联合体（下文简称“安菱联合体”）最终中标。金州公司成为安菱公司聘请的项目总顾问，以及部分工程承包商。2005年，安菱联合体因故退出，金州联合北京控股一起接手了水源十厂项目。

经过两次转型，对接上金融资本的金州终于站在了环保产业链的顶端。

那时的金州，发工资都用的美元，装在大信封里。金州总部阳光广场，楼下有个中国银行，每月发工资日，楼下倒外汇贩子都能熟练地认出金州的员工并热情地上前招揽生意。

那时的金州，更是人才济济，如太平洋水处理的沈国贤、建工金源的许国栋、金州工程的韦纪宁等都在行业富于盛名。后来这些人离开金州，或自主创业，或在其他公司高就，金州也因此被称为环保行业的“黄埔军校”，蒋超也被称为“黄埔军校校长”。

在外界看来，这个称呼一方面是对金州当时行业地位的肯定，同时也表露出金州留不住人才的惋惜。但从一些知情者人的描述和作者的采访中可以感受到，蒋超本人后来非常喜欢这个称呼，在他看来，这是自己当年辉煌的印记和证明。

1、快速进入垃圾焚烧市场

根据蒋超的介绍，金州在做外国政府贷款时期就已经进入国内包括垃圾焚烧在内的固废市场：1989年谈判了一个利用奥地利政府贷款做的堆肥项目。1991年开始跟踪珠海的垃圾焚烧项目。1995年参与了中国第二个垃圾焚烧项目，即上海浦东垃圾焚烧项目。1999年参与了上海浦西垃圾焚烧项目。

2000年，建设部发布《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（第一批）》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕；2002年底，建设部颁布了《关于推进市政公用行业市场化改革的意见》，以特许经营制度吸收社会资金（包括外商投资）投资和建设市政公用行业，拉开了我国市政公用事业市场化改革的序幕，BOT方式逐渐成为主流。

蒋超带领金州再一次抓住了这个机会，以高安屯项目为契机，正式进军垃圾焚烧发电市场，并实现了在全国固废处理市场的快速布局。施剑成为金州当年快速发展的见证者与主要参与者。 

之前，施剑是上海西格斯环境的业务经理，2002年，被蒋超邀请加入金州，2002时参与过高安屯项目的前期。2004年，他被派往上海负责与台湾的合作伙伴及日本田熊筹建金州田熊公司，并担任副总经理，后来又参与了金州计划与上海环境集团合资成立的金州富昌公司。 

金州富昌成立后，施剑被临时授命，以金州固废公司总经理的身份主导常州垃圾焚烧项目的市场工作。1998年施剑曾在上海医药设计院（现中石化上海工程公司）任该项目的项目立项经理，帮助常州市政府完成了常州项目的可研报告。最后，金州以综合排名第一的结果中标常州项目。 

在建设部出台特许经营政策之前，2001年发布了《建设工程项目管理规范》作为国家标准。

常州项目也因之成为当时国内在特许经营政策试点背景下，通过BOT模式，第一个比较正规执行此规范的项目，具有标志性意义。据悉，后续市场上的很多项目特别是垃圾发电项目协议都是以其作为蓝本。因为高安屯项目进程相对缓慢，常州项目后发先至，但是市场上也没有可供借鉴的案例。其中项目定价的模式、调价的方式等很多内容条款，都是由金州与政府沟通探索形成的结果。

假此盛勇，随后，金州又相继在张家港、江阴的垃圾焚烧项目评标中获得领先，以合资方式拿下了宜兴项目，而当时在张家港、江阴项目中排名第二的则是正在该领域高速起步的光大国际。当然，这些项目最终也未全都花落金州，常州项目后来被光大国际最终获得。而与“嘉里”合作的中断导致某城市垃圾焚烧项目煮熟的鸭子飞了的故事，其实已经暴露了金州并不是苏伊士威立雅这样的跨国巨头，这个“外企”在资金链方面，有着自己的阿格硫斯之踵。

“一年之内连续在5个项目上领先”，对于企业盛况，施剑介绍：“那时的金州，在市场上简直可以说是无与匹敌”。那个时候，无论从技术团队、市场能力，包括法务、投资，

金州都对当时奋力成长的光大国际形成强大的压力。而在人才方面，其时金州旗下包括施剑、方建华、滕若平、叶传泽等人，都是国内最早做固废业务的专业人士，有更丰富的经验。

高安屯项目1998年立项，是国内最早立项的垃圾焚烧项目。项目早先的投资商是一家北京华联达环保能源技术开发有限公司，计划使用西班牙国家贷款，但因政策、管理等各种原因，资金迟迟不能到位，最后把股份卖给了金州，金州也从项目的设备供应商变成投资股东，正式挺进固废处理领域。

当时国内的垃圾焚烧发电市场起步不久，在项目建设规模、付费机制等方面尚处于摸索阶段，加之金州正参与鸟巢等奥运项目，另外，当时的金州有外资成分，项目需要相关政府重新审批，历经5年，终于2003年审批完成。次年，金州与政府进行BOT协议沟通。2008年7月项目试运行，2010年正式运行。

作为北京市第一个现代化大型生活垃圾焚烧项目，高安屯垃圾焚烧厂每天可焚烧生活垃圾1600吨，是当时亚洲单线处理规模最大的垃圾焚烧项目；项目采用日本田熊公司的炉排焚烧技术，利用余热转换成蒸汽发电、供热，二噁英排放浓度仅为国家标准的1/10，并且达到国际上垃圾焚烧厂最严格的排放标准——欧盟2000标准。

编辑：李丹