李恒鹏：生态优势与经济优势的双向转化已经迫在眉睫

时间：2021-11-17 13:34

来源：中国水网

11月4日-11月5日，“2021新安江绿色发展论坛暨生态产品博览会生态产品价值实现分论坛”在安徽黄山开幕，本次论坛以“践行两山理论奋斗十年路，实现生态价值开篇布新局”为主题，围绕生态产品价值进行交流，为美丽中国、生态文明建设作出积极探索。

论坛现场，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、中国资源环境与发展研究院专家李恒鹏围绕“生态产品市场化推动‘两山’双向转化研究与实践”进行主题分享。

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李恒鹏

“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心理念，强调了生态优先与绿色发展的战略定位，体现了生态环境保护和经济社会发展的辩证统一关系。当前我国已进入了有能力解决生态环境问题的窗口期，推进“绿水青山与金山银山双向转化”的升级模式，实现社会经济发展与生态环境质量双提升，既是生态文明建设的重大需求，也是高质量发展的必然选择。

李恒鹏表示，在生态产品价值实现中，建立市场交易机制是重要的实现途径，目前开展的生态产品交易实践有三个特点：一是生态产品供给价值转化多，生态服务价值实现少；二是侧重生态资源经营探索多，体现生态容量约束少；三是生态质量提升政府出资多，经营主体受益付费少，限制可持续发展。

溧阳市率先开展生态产品价值市场化实现机制探索与实践，重点建立以生态产品交易市场为载体的多元化生态治理体系，打通“绿水青山与金山银山”双向转化通道，实现生态经济和生态价值融合提升，形成可复制、可推广的自然资源领域生态产品价值实现机制的江苏模式。

回顾溧阳落地“绿水青山就是金山银山”的实践，其从90年代就开始做旅游，通过近二十年的发展，它现在是国家5A级风景区、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区......但在实践的过程中，也面临对绿水青山的保护力度不够，优质生态产品供给不足等问题。由此，政府投入大量的资金，在溧阳开展了山水湖林田湖草综合治理，出台了《常州市天目湖保护条例》化管控。从2009年到现在，各项环境指标已经有了很大的改善。

溧阳市生态产品交易实践的经验，成功建立起科学的生态容量评价与生态产品估价体系，确立生态容量约束作为生态产品的供给原则，通过容量限供产生交易需求，将生态治理工程扩容贡献纳入交易市场，打通生态治理与资本市场衔接通道，实现生态保护的多元化投入，建立了保护者受益，使用者付费的利益导向机制。研发生态产品交易平台，建立生态容量精准测算、经营主体系统监测、工程扩容效益评估、生态产品交易四大技术保障体系。

李恒鹏总结指出，要实现生态与经济的双向转化，落实“绿水青山就是金山银山”的理念，要重点关注一下几个方面：一是将重要生态服务纳入生态产品认证制度体系。二是完善生态资源有偿使用，建立生态产品占用许可制度。三是跨界生态产品交易，推进多层次有据可依生态补偿。四是合理规划生态空间，增加生态产品供给能力。

编辑：李丹