生态环境部：危险废物环境许可证管理办法(修订草案)(征求意见稿)

　　日前，生态环境部印发关于公开征求《危险废物环境许可证管理办法(修订草案)》(征求意见稿)意见的通知。

　　据了解，现行办法是2004 年国务院颁发的《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第 408 号，以下简称《办法》)，现有《办法》部分条款与新修订《固废法》的规定存在不一致、不衔接的情况。原《办法》共六章 33 条，修订草案征求意见稿修改为六章 36 条。主要修订如下：(一)完善危险废物环境许可范围、发证层级和许可条件;(二)深化简政放权、放管结合，进一步加强和规范事中事后监管;(三)法律一致性修订。修订草案征求意见稿详情如下：

危险废物环境许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强对危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的环境监督管理，防治危险废物污染环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物环境许可证。从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位依法还需取得其他行业、领域许可的，依照有关法律、行政法规的规定执行。本办法适用于危险废物环境许可证的审批颁发以及对危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动过程中污染环境防治的监督管理。

第三条危险废物环境许可证分为危险废物综合许可证和危险废物收集许可证。领取危险废物综合许可证的单位，可以从事相应类别危险废物的收集、贮存、利用、处置经营活动；领取危险废物收集许可证的单位，可以从事相应类别危险废物的收集、贮存经营活动。危险废物收集许可证允许收集、贮存的危险废物类别，由省级人民政府生态环境主管部门规定。

第四条设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门依照本办法的规定，负责危险废物环境许可证的审批颁发和污染环境防治的监督管理工作。

第五条仅收集、贮存、利用、处置本单位产生的危险废物的单位，无需申领危险废物环境许可证，依法执行排污许可管理制度的规定。按照国家危险废物分级分类管理有关规定实行豁免管理的危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，免于申领危险废物环境许可证。

第二章申请领取危险废物环境许可证的条件

第六条申请领取危险废物综合许可证，应当具备下列条件：

（一）具备独立法人资格；

（二）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经验的专职技术人员；

（三）有符合国家或者地方环境保护标准要求的包装工具以及贮存设施、设备；

（四）有符合国家或者地方环境保护标准要求的场地，危险废物利用、处置设施、设备和配套的污染防治设施；

（五）有与利用、处置的危险废物类别相适应的利用、处置技术和工艺；

（六）有配套的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和环境事故应急救援措施；

（七）具备与所利用处置的危险废物类别、规模和方式相适应的检测分析能力。

第七条申请领取危险废物收集许可证，应当具备下列条件：

（一）具备独立法人资格；

（二）有1名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称的专职技术人员；

（三）建立与所从事的危险废物收集类别、规模和地域服务范围相适应的收集体系，有符合国家或者地方环境保护标准要求的贮存场所、设施、设备、包装、运输工具和配套的污染防治设施；

（四）有配套的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和环境事故应急救援措施。

第八条有下列情形之一的，除满足本办法第六条或第七条规定外，还应当满足相应规定：

（一）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用证，具有运行期间和封场后的环境管理方案，并依据国家有关规定将填埋场退役费用列入投资概算或生产成本计提；

（二）集中处置医疗废物的，应当具备与服务地域范围相匹配的医疗废物运输能力；

（三）国务院生态环境主管部门对特定危险废物类别或收集、贮存、利用、处置方式等有专门要求的，应当符合其具体规定。

第三章申请领取危险废物环境许可证的程序

第九条国家对危险废物环境许可证实行分级分类审批颁发。危险废物综合许可证，由省级人民政府生态环境主管部门审批颁发；其中，只从事危险废物收集、贮存、利用的危险废物综合许可证，省级人民政府生态环境主管部门可授权设区的市级人民政府生态环境主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物综合许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门审批颁发。危险废物收集许可证，由贮存设施、设备所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门审批颁发；贮存设施、设备所在地位于多个设区市的，由省级人民政府生态环境主管部门审批颁发。

第十条申请领取危险废物环境许可证的单位，应当在从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动前向发证机关提出申请，并附具本办法第六条、第七条或者第八条规定条件的证明材料。受理机关应当利用信息技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请企业提供便利条件。

第十一条发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的收集、贮存、利用、处置设施进行现场核查。符合条件的，颁发危险废物环境许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。发证机关作出许可决定前，需要以书面审查、现场核查等方式组织专家评审的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

编辑：赵利伟