解读：山西省城市生活垃圾分类出新规（附全文）

时间：2020-05-18 09:06

来源：中国固废网

作者：丁宁

　　政策摘录

　　E20研究院解读：

　　在分类垃圾末端处置措施上，规定明确鼓励具有集约化优势的固废产业园模式，充分利用协同优势，降低收运及处理成本，在实现环境效益的同时强调经济效益并重。将一个城市的终端的处理设施集中，形成静脉循环，可以发挥协同效应、更好地节约资源，实现资源、能源共享，提高集约化、智能化水平，推动产业转型升级。

　　但在全省范围内来看，多数地级市固废处理“本底值”水平较弱，暂未建立完善的分类垃圾处理设施体系，静脉产业园规划多数仍未开展。因此本规定考虑到各地实际情况，结合垃圾分类最“底层”的初心要求——提高无害化水平，对暂无条件的地区以现有处置设施为基准，在加快建立完善各类处置设施，提供资源化水平的同时，首先确保分类垃圾得以无害化处理。

　　5.小结

　　2019年以来，我国城镇生活垃圾分类的政策基础逐渐完善，以上海、宁波、北京等多地为代表的城市已针对垃圾分类行为进行了立法，为更多城市的垃圾分类工作推广提供了宝贵经验。

　　山西省作为中部资源型城市，面临着产业结构单一、市场活力不足、环境问题严峻等多重棘手难题，而垃圾分类作为涉及政府、企业、公民三元主体的城市综合管理及社会学问题，自上而下关系到社会治理结构的优化、社会时尚风气的改变、固废资源化管理层级和无害化保障水平。早在2016年6月，国家发展改革委和住建部联合发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》,提出把生活垃圾强制分类作为推进绿色发展和创新城市管理的一项重要举措。此次垃圾分类文件的出台，既是对城市固废管理的纲领性指南，也在一定程度上影响着山西省转型关键时期的社会氛围和治理模式转变。

　　当前，在各地垃圾分类大干快上的背景下，对于垃圾分类实践较多，理论研究较少，对于垃圾分类在生态文明新时代下的内在逻辑关系认知不够，知其然不知其所以然。每一个城市都有自己不同的发育土壤，在国家确定的四分类规则之下，如何联接城市的经济、政治、文化、社会、生态体系，让垃圾分类从一个“甜蜜的负担”转变成为城市发展的内在驱动力?这就需要“一城一策”，在系统性、匹配性这两大原则之下，充分考虑城市的山、水、城、产、文、人等影响因素，制定出符合自己城市特征的垃圾分类体系。

　　改善生态环境，提高循环层级，优化治理结构，推动社会文明，垃圾分类的四维初心需在纲领性文件的指导下，结合各地实际情况，因地制宜、因时制宜，利用理论研究工具箱，“定制”出最优的系统解决方案，从而逐步提高垃圾分类的实践意义层级，由小见大，共建垃圾分类及城市管理的“新时尚”。

　　附：山西省城市生活垃圾分类管理规定(全文)