友谊夜话丨“无废城市”试点工作倒计时一年，规划如何更好落地

时间：2020-01-09 09:06

来源：中国固废网

作者：陈伟浩

“无废城市”的试点期只有两年时间，许昌市作为中原城市群核心城市，不只是完成规划的目标和任务，还注重“无废产业”、“无废思想”、“无废文化”的共建，甚至是“无废行为”的养成，最终培育成全社会自觉地“无废”理念，实现“无废城市”目标的可持续性。

薛涛作了补充发言，任何事情要做到极致的时候，就会有正收益，许昌当年做建筑垃圾和园林垃圾的时候，打破了很多部门利益，最后产生了正效益。在不同的城市的不同节点上，做完以后，再形成各自的组合，各地的经验，可能对未来固废管理带来新的借鉴。

资源枯竭型城市“无废城市”试点工作的路径探索

铜陵相比于其他试点城市相对较小，下辖3个市辖区、1个县，常住人口只有162.9万。2019年4月，铜陵成功入选全国“11+5”个“无废城市”建设试点名单，也是安徽省唯一入选城市。试点工作启动以来，铜陵成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，并及时出台《铜陵市“无废城市”建设试点实施方案》。

铜陵市生态环境局固管中心主任唐宣说到，麻雀虽小，但五脏俱全。铜陵参与国家级的试点相对比较多，包括垃圾分类、绿色矿山，以及资源枯竭型城市等试点，做的都比较成功。铜陵是以工业“无废”示范为核心，统筹推动生活“无废”管理、农业“无废”发展、开展“无废”文化建设，最终蹚出一条长江经济带资源枯竭型城市“无废城市”的建设路径。

铜陵在长期的资源开采加工过程中，产生了大量的工业固废，包括铜渣、硫酸渣、磷石膏等，为解决工业固废资源利用，铜陵大力开展国家首批循环经济、第二批资源枯竭型城市转型等试点工作，其中，年综合处理磷石膏超过150万吨。

在推动粉煤灰、硫酸渣、磷石膏等大宗工业固废综合利用的同时，铜陵还大力探索农业绿色发展新路径，推动农业废弃物利用产业化发展。下一步，铜陵将鼓励社会资本参与铜陵“无废城市”建设，努力打造长江经济带资源枯竭型城市，建设“无废城市”样板。

“小循环”系统布局

目前，全国“无废城市”建设试点工作已经全面启动，而资源循环利用是“无废城市”建设的重要路径，在生产领域内要推进循环经济发展，生活领域内要构建社会化的固体废弃物回收利用系统。这样，既可削减固废产生量、降低环境污染程度，又可变废为宝发挥固废的经济价值。

实现城市生产无废的关键，是发展城市生产领域的循环经济，消解生产领域固体废弃物的最佳路径，是在生产领域内部实现闭合循环、再资源化。这就必须打造城市生产领域的循环经济共同体，促进企业内部、企业间、园区间、产业间、区域间物质和能量的生态化链接，构建生产领域内循环化的食物链、价值链和经济链。

傅涛表示，“无废城市”的初心，就是生态文明，其理念就是人和社会，城市和大自然的生态循环，这个循环有时间跟空间的概念。“无废城市”核心的问题还是要设计适合生态文明，适合互联网社会的循环体系。“无废”标准对于不同领域要求也应不同，应该让物质在合理的范围之内循环起来，并形成多个“小循环”。

傅涛认为，物质只要循环起来就不是废物，完成三条“小循环”路径就可以更好地实现“无废城市”，第一是工业废品的“小循环”;第二是产品的“小循环”;第三是易耗品的小循环。实现这三条路径的“小循环”，也是未来的趋势，但核心的问题还是要设计适合生态文明，适合互联网社会的循环体系，这样，“无废城市”就更有示范意义。

“小循环”不应走工业化大循环，不能认为电只有上电网才值钱;也不要认为水只有进入河道才值钱;更不要认为土壤处理到农田才值钱。“小循环”一旦打通以后，会有无数的商业机会，每打通一个，就会出现一个小产业，都是几十亿的细分领域;如果打不通，还是原来的传统思维，就会面临一堆问题。

潘功对傅涛的观点又进行了一些补充，他提到，这些“小循环”一旦形成了闭环，就是巨大的商业机会。政府如果想要一个有闭环的循环，企业自然会主动抢着来参与，也就不用担心钱的问题;如果企业自身带着一个循环的闭环模式，也不用担心钱的事，可以把方案提给政府，自然也是通的。

最后，赵云皓作了几点总结，一、循环利用确实是“无废城市”建设很重要的一把钥匙，各个领域闭环形成之后，商业模式就会出来，产业自然也就会形成;二、创建“无废城市”试点，并不只是为了让这“11+5”的城市实现“无废”，更大的意义在于，将这些城市所积累的经验汇聚在一起，形成一个全方位的方案，向全国推广;三、“无废城市”的建设不是单单解决城市的固废问题，更重要的是，它可以促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，增强民众的幸福感。

编辑：陈伟浩