光大国际吴凯：“无废城市”建设下的新思考

时间：2019-12-21 15:27

来源：中国固废网

作者：徐冰冰整理

日益火爆的垃圾分类、无废城市的兴起......如今，固废行业的战场已从后端的垃圾焚烧延伸至前端领域。

光大国际在“无废城市”方面做出积极探索。作为亚洲最大的垃圾焚烧发电投资运营商，光大国际已连续多年跻身“中国固废行业十大影响力企业”，今年再获此殊荣。

12月19日，光大环保（中国）有限公司运营总监/教授级高级工程师吴凯在“2019（第十三届）固废战略论坛”上分享了“无废城市”建设下的新思考，主要从以下四个方面进行了详细阐述。

吴凯

解读“无废城市”建设

什么叫“无废城市”？“Zero waste”“无废” 一词最初是由保罗·帕尔默博士在1973年提出的，当时是用于从化学品中回收资源。“无废城市”概念在国际上没有统一的定义，多数城市遵循“无废国际联盟”( Zero Waste International Alliance)对其的定义：“通过负责任地生产、消费、回收，使得所有废弃物被重新利用，没有废弃物焚烧、填埋、丢弃至露天垃圾场、海洋，从而不威胁环境和人类健康”。

“无废城市”概念的提出经过五次变革，从随意丢弃到焚烧发电、生物处理、资源循环利用，是城市固废管理系统不断变革的成果。如今，城市固废管理系统进入第六次变革，即“无废系统”阶段。

从20世纪90年代，随着经济社会的发展和废弃物管理体系的完善，“无废城市”成为许多国家和城市的规划目标。国际社会成立了“无废国际联盟”，欧洲国家成立了“无废欧洲网络”，美国旧金山市、加拿大温哥华市等8个城市已经明确提出建设“无废城市”，欧盟、日本、美国、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家制定了零废弃战略。“无废”的广度和深度在不断加深。

借鉴国际上的“无废”经验，吴凯分别介绍了欧盟、温哥华、日本的具体做法。

欧盟

从欧洲资源效率提升路线图，到第七个欧盟环境行动计划、迈向循环经济：欧洲零废物计划，再到循环经济一揽子计划、欧洲循环经济塑料战略，欧洲“无废城市”建设行动计划在不断演化。

温哥华

2016年，温哥华固体废物填埋焚烧量37.1万吨，占总量38%，相比2008年减少了约23%；2016年，通过回用或堆肥处置的固废量达到60.5万吨，占到固废处置总量的62%；2016年，为进一步降低固废填埋及焚烧量，温哥华再次提出无废城市2040（Zero Waste 2040）计划零填埋、零焚烧的目标。

日本

以日本为代表的生活垃圾“源头精细分类、全流程高质量处置”模式：日本垃圾分类非常精细，垃圾主要分为八类：可燃垃圾、塑料瓶类、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、资源垃圾、有害垃圾、大型垃圾。“无废城市”上胜町，垃圾回收的种类已经达到45种，仅纸类就有10余种分类，垃圾回收率已经达到79%。生活垃圾回收有严格的时间规定，每周7天，回收垃圾的种类每天各不相同，不同垃圾使用专用垃圾车进行运输。

日本已构建成熟的固体废弃物循环利用技术与产业链，如PET塑料瓶、废旧家电等循环利用；由于分类质量高，进入末端处置环节的垃圾纯度也非常高，垃圾焚烧质量高，焚烧产生的有害物质非常少，环境质量得到绝对保证。

中国“无废城市”建设之路

吴凯分析了中国“无废城市”的建设之路。如今，我国各类固体废物年产生量近120亿吨，累积堆存量约为800亿吨。工业固体废弃物堆存总量约为600亿吨，总占地面积约200-300万公顷。这是我国长期实行“大量生产、大量消费、大量排放”的生产模式和消费模式带来的结果。

“提高可再生资源回收利用率，具有显著的环境效益、经济效益和社会效益。”吴凯提到，预计到2030年，我国固体废物分类资源化利用产值将达到7-8万亿元，带动4-5千万个就业岗位，成为我国战略性新兴产业的重要支柱和经济增长新动能。

中国工程院关于“固体废物分类资源化利用战略研究”咨询项目已取得了一系列重要研究成果。在此基础上，由课题组长杜祥琬院士牵头，与刘旭、钱易、陈勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、贺克斌院士等共同于2017年上半年向党中央、国务院上报了《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用，建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》两份院士建议,得到国家领导的重要批示。

“无废城市”建设是在城市层面的落实绿色发展、低碳循环的集中体现。解决垃圾围城、处置能力弱、非法倾倒等现实问题，助力城市绿色发展，推行先进管理理念，以此达到经济、社会、环境三大效益的统一，最终落实习近平生态文明观。

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，拉开中国“无废城市”建设的新起点。

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

2019年1月24日，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》专门提出雄安率先建成“无废雄安”，现已成为行动。2019年4月30日，生态环境部公布了首批“11+5”个“无废城市”建设试点名单。2019年5月30日，全国“无废城市”建设试点工作全面启动。至今，16个无废城市建设实施方案已评审完毕，进入实施阶段。

编辑：徐冰冰