财政部回复垃圾焚烧项目补贴问题，专家企业有话说

时间：2019-10-28 09:19

来源：中国固废网

作者：刘影

对于财政部的答复，清华大学环境学院刘建国教授在接受环卫科技网采访时认为：“效率低”应该是相对于煤和天然气等化石能源发电而言的，但“生态效益欠佳”不知是相对什么而言。上述行业专家认为，生态效益欠佳的说法可能更多指向垃圾焚烧的烟气排放。在烟气排放方面，公众会有一些误解，感觉到臭气和烟尘都可能出现。但是，在国家环保标准不断提升的前提之下，国内垃圾焚烧厂的烟气排放指标标准已经很高，同时，垃圾焚烧烟气净化工艺成熟、稳定，可以确保烟气排放达到国家标准，目前，国内部分垃圾焚烧发电项目烟气排放指标甚至优于国际通用标准。

企业需加强内功修炼防患于未然

陈国强指出，由于可再生能源基金的收取方式是电费附加，在需要为企业减负的稳增长现状下，已不便再提高电费附加。可再生能源基金缺口加大，政府能源主管部门考虑自身行业发展，把垃圾焚烧发电项目剔出补贴序列可以理解。但由于取消补贴影响巨大，具体操作应该不是财政部回复的那么简单。

对此，刘建国也认为：取消补贴的原因，是可再生能源补贴缺口太大，财政不堪重负，选择垃圾焚烧补贴，可能是觉得垃圾焚烧已经完成了自身的阶段性历史使命。取消垃圾焚烧发电补贴可让垃圾处理回到“产生者负责，污染者付费”的原则上去，让垃圾产生者承担合理的处理成本，从而倒逼源头减量和分流分类，可能促进资源回收和生物处理的发展。

或许垃圾焚烧发电补贴退坡尚没到合适的时间，但在众多业界人士看来，补贴仅不断降低并逐渐退出只是时间问题。陈伟表示，可再生能源补贴退坡是大势所趋，特别是随着部分发达地区垃圾分类带来的单位发电量上升和处置成本明显下降，而垃圾总量也因为城市人口规模有足够保证的前提下，垃圾发电补贴在特定区域下调也确实有了一定可行性。

在“2018年固废战略论坛”上，就有一些嘉宾谈到虽然现阶段须综合考虑行业属性、发展阶段以及环保压力等因素，扶持政策不宜作重大调整，而应坚持“稳补贴、稳发展、稳预期”的总体思路，但从长远发展来看，垃圾焚烧发电还是应该逐步摆脱补贴、走向市场。

北京控股有限公司副总裁柯俭早前在接受中国固废网采访时也表示，国外垃圾发电厂并不享受补贴，发的电需要和煤电、气电等一样竞价上网后才能卖出去，从世界尤其是欧洲垃圾焚烧领域看，取消补贴是一个趋势，我国未来可能会走上外国一样的路子，垃圾处理企业应早做准备。

柯俭认为，当然，一下子取消垃圾焚烧补贴对很多企业或许会是很大的打击。政策出台时，一般会和相关机构和代表企业进行沟通，会给行业企业一个提升效率以应对的过程。当各大中城市差不多基本解决了垃圾围城问题后，补贴问题估计才能提上日程。

如果说补贴取消是未来垃圾焚烧产业的发展趋势，那么垃圾焚烧企业确实要做好提前准备、防患于未然。其实不管补贴是否取消、会不会尽快取消，能够实现长足发展的企业一定是借助自身的实力而不会仅仅依靠补贴。科学技术是第一生产力，创新又是企业发展的原动力，焚烧企业想要长足发展，永恒的主题就是创新，关键则是需要企业加强管理、降低融资成本、缩短建设周期、实现规模效应。

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