危废名录再次修订，资源回收和协同处置共迎利好

时间：2019-09-16 18:02

来源：中国固废网

作者：刘琪

第四条

2016版：列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。

2019征求意见稿：列入《危险化学品目录》中具有环境危害和健康危害的化学品废弃后属于危险废物。

2. 删除了2016 年版《名录》中第六条和第八条。

2016版第六条“危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。”

删除理由：第六条规定的是混合后废物的判断规则，属于危险废物鉴别标准中规定内容。

2016版第八条“对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-××”(××为危险废物类别代码)进行归类管理。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。”

删除理由：第八条规定的是鉴别的要求，属于危险废物鉴别标准和鉴别技术规范中规定的内容。

3. 修改了2016年版《名录》第七条有关术语的含义：

(1)删除第七条第(一)项内容“废物类别，是在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的类别基础上，结合我国实际情况对危险废物进行的分类。”

删除理由：《名录》多次修订，其危险废物类别与《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的危险废物类别已存在较大差异。

(2)删除了第七条第(三)项中的“(依据《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》确定)”。

删除理由：《名录(修订稿)》现有类别的危险废物代码将保持不变，新增类别的行业代码将根据《名录》修订时最新《国民经济行业分类》中的代码确定。

附表《国家危险废物名录》修订情况

1.新增 7 种危险废物：

根据征集意见情况，《名录(修订稿)》共新增 7 种具有危险特性的废物。

2.删除 7 种危险废物：

《名录(修订稿)》共删除了 7 种危险废物，具体如下：

3.合并减少8种危险废物：

《名录(修订稿)》对 15 种危险废物进行了合并，合并为7 种危险废物(即合并减少了 8 种)，具体如下：

4.废物描述修改 38 种：

废物描述的修改包括针对废物定义、专业术语、涵盖范围等文字修改，涉及 38 种危险废物。

附录《危险废物豁免管理清单》修订情况

1.《名录(修订稿)》附录《危险废物豁免管理清单》共 29种危险废物，在 2016 年版《名录》附录《危险废物豁免管理清单》16 种危险废物基础上，新增 13 种危险废物。其中，1 种危险废物为全环节豁免，9 种危险废物为利用或处置环节豁免，3 种危险废物为运输环节豁免。具体情况为：

2.针对 2016 年版《名录》附录《危险废物豁免管理清单》中的含铬皮革废碎料和医疗废物，增加了运输环节豁免;将煤气净化产生的煤焦油在利用环节的豁免条件调整为“满足《煤焦油标准》(YB/T5075-2010)，且作为原料深加工制取萘、洗油、蒽油，或作为原料生产炭黑”。

E20研究院分析：

1.本次新增危险废物的豁免环节主要针对利用、运输和处置环节：

利用、处置类豁免环节主要导向为：优先利用现有可用于协同处置污染物的设施，如：水泥窑、烧结机等工业窑炉，污水处理厂、一般工业固废填埋场、生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧厂等污染防治设施。

运输类豁免环节主要导向为：新增部分环境危害较小的危废种类，在运输工具满足“三防”(防雨、防渗漏、防遗撒)的要求下，不需办理危险废物运输资质。伴随着下一步危险废物转移联单电子化，运输风险较低的危险废物可实现高效转移运输，为产废者带来便利。

2.本次新增危险废物豁免环节中对废酸(HW34)、废碱(HW35)利用过程中的豁免。

一方面新规鼓励产废企业采取厂内资源化方式减少危废出厂(相关阅读：福兮?祸兮?危废经营许可证管理办法修订草案征求意见稿发布;川渝、苏、晋接连发布危废新政，危废处置攻坚战已拉开序幕)，未来将会成为产废单一、产量大的产废企业处理危废的首选方式，并将有效激励第三方危废服务企业的发展壮大;另一方面部分从业人员认为，对废酸废碱利用过程的豁免会影响实际进入处理企业废酸废碱的量，同时缺少对利用环节的管理也可能会造成一定的环境风险。

对此E20研究院特别采访江苏泰特联合环保科技有限公司董事长钱钧，钱钧表示：废酸豁免后对产酸企业带来了部分解压，自行建造废酸回用处理装置也有法可依，对自行建造的水处理剂项目的审批流程产生影响。现有废酸集中化处理单位在办理前期手续的项目应及时调整战略，尤其需要考虑与上述豁免规定与处置设施之间的距离、规模等互补与匹配情况，优化利用处置工艺及经营范围。建议在废酸产生量较大的企业设立废酸处理站。

E20研究院认为，本次修订主要对部分定义不准确、定义范围过大的危废进行了重新定义，并为保证管理制度衔接性，对于归类不清的危废种类进行了重新归类，保障各地危险废物经营许可证的审批颁发;还进一步扩大了危险废物豁免清单的范围。但是对于豁免清单中新增的种类仍需加强管理，根据实际情况对《国家危险废物名录》进行动态修订。我国危废物类别繁多、性质复杂，对《国家危险废物名录》的动态修订具有非常重要的实际意义，既能有效完善我国危险废物环境管理体系，也保障了我国危废管理的科学性、合理性。

修订稿原文链接请点击：(关于征求《国家危险废物名录(修订稿)》(征求意见稿)意见的函)

编辑：赵凡