E20研究院潘功：“这里，胜似花开”-垃圾分类新时尚，固废产业新格局

2019年初，国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出以大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点展开。2019年7月，上海全面实施垃圾分类，至今已两月有余。2019(第七届)上海固废热点论坛上，E20环境平台固废产业研究中心负责人潘功从垃圾分类谈起新时尚，延伸到“无废城市”新理念，向与会嘉宾介绍了我国固废处理行业在新机遇下的新挑战与新格局。

2019年初，国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出以大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点展开。2019年7月，上海全面实施垃圾分类，至今已两月有余。2019(第七届)上海固废热点论坛上，E20环境平台固废产业研究中心负责人潘功从垃圾分类谈起新时尚，延伸到“无废城市”新理念，向与会嘉宾介绍了我国固废处理行业在新机遇下的新挑战与新格局。

从上海垃圾分类看末端处置建设重要性

上海市于2019年7月1日起正式实施《上海市生活垃圾管理条例》，全面强制推动垃圾分类工作，至今已逾两月，垃圾分类对上海市市容市貌的改变从各类垃圾收运处置量变化中便可窥见一斑。目前，通过对末端垃圾分出量的统计，湿垃圾分出量正在逐步上升，总量可达8200吨/天。可回收物回收量达4400吨/天，干垃圾处置量控制在约1.7万吨/天，干垃圾处理量相对于2018年底降低约21%。

当然，除了居民从改变个人行为上切实力行推动垃圾分类，政府也做了大量相关工作，保障基础设施的配置，包括垃圾运输车辆设备的增加以及末端处置规划的完善等。从分类收运环节来看，目前上海市各类垃圾运输车辆共有约4520辆，分类收运链条基本完整。其中湿垃圾车约1090辆、干垃圾车约3200辆、有害垃圾车80辆和可回收物回收车150辆。从末端处置设施分配来看，上海市对各类末端处置能力均有配置。具体而言，目前上海共有生活垃圾焚烧设施10座，其中3座生活垃圾焚烧发电站在建、3座焚烧发电厂筹建中，建成后生活垃圾焚烧总能力可达约2.9万吨/天;上海市现共有有机垃圾处理设施4座，并有5座有机垃圾处理设施在建中，预计到2020年底，上海市有机垃圾处理能力可达7000吨/日。

除了上海之外，我国大多数大中城市近两年来均已纷纷加强了垃圾分类工作强度，全面推进垃圾分类均取得了一定的经验和成绩。在过去，由于基础设施建设不到位，常出现前端分类、后端混收的状况，大大打击了市民分类的积极性。专家认为，从前端分类到中端运输，再到末端处置，全程都需要系统化的分类。末端处置能力的完善建设是保障垃圾分类的重要前提条件，也是各地的首要任务。各地都需要将末端处置能力建设提上议程。E20研究院对部分城市的末端处置能力进行了总结，包括46个垃圾分类重点城市名单中的城市及其他正在积极推进垃圾分类的城市。

深圳市在前端采取“大分流细分类”的分类方式，目前已建有包括餐厨垃圾、厨余垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、玻金塑纸、废旧家具、废旧织物等在内的末端处理系统。苏州市也是采用“大分流细分类”分类方式的代表城市之一，苏州市计划在2019年底基本建成包含餐厨垃圾、建筑(装修)垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾、大件垃圾、居民有害垃圾等主要垃圾种类的的垃圾收运及处置体系。厦门市主要推行四分类系统，包括厨余垃圾、有害垃圾、可回收物以及其他垃圾。深圳、苏州、厦门等地政府均有领导参会，将对各地方垃圾分类现状作出介绍(参考阅读：【对话】垃圾分类新时尚的新进展、新问题、新机遇与新挑战)。宁波市目前末端除焚烧填埋外，还建有包含其他垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾处理能力的末端处置系统。太原市在规划设施建设完成后，焚烧能力可达6100吨/天，餐厨垃圾处理能力500吨/天，有害垃圾处理能力3.8万吨/天，并将推行具有太原特色的生活垃圾“4+2”分类模式。E20环境平台与宁波、太原等地方政府深入合作，参与地方垃圾分类推进工作(参考阅读：垃圾分类看宁波：《宁波市生活垃圾分类管理条例》正式通过)。

垃圾分类的必要性和可持续性

很多人都有为什么要垃圾分类的疑问，未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾预言“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命”。农业革命解决吃饱饭问题，工业革命解决发展问题，计算机革命推动了互联网的发展。在这一系列发展后，我们必须回过头看在快速推动发展过程中产生的污染及环境代价，垃圾问题已经到了迫在眉睫需要解决的时候了。从社会文明发展进程需求、环境可持续发展需求和经济发展需求来说，生态文明已经发展到必须解决垃圾问题的时刻。

垃圾分类刚推出时，曾面临着很多质疑，特别是对我国全民素质是否达到这样阶段的质疑。各地垃圾分类工作的推进中都曾遇到很多负面的声音，以E20环境平台与太原市合作推动示范小区的建设项目为例，在示范小区方案出台时，关于居民参与度的话题，质疑声音很多。但随着示范小区的工作逐步推进，在实际参与过程中，约98%的居民对垃圾分类持积极的态度，剩下的1-2%的居民也会在周围人的影响下参与进来，关于公民素质和社会文明程度的判断，事实上远超大家的普遍认知。但是，由于长期以来相关工作大多浮于表面，目前对大多数地区而言，垃圾分类知识的普及还有所欠缺，很多居民缺少正确分类的认识。

垃圾分类是一条普世的规则，世界各国各地根据生活习惯、发展需要、末端处理系统结构等情况，分类标准及细分方式会略有不同，但基本逻辑均是将有害的、可回收的、有干扰的垃圾分出。因此，垃圾分类是一个分出的过程，提倡精细的、准确的分出，以保证分出的有害垃圾真的是有害，可回收物真的是可回收资源，易腐垃圾真的是易腐;而对于其他垃圾而言，其本身就是混合垃圾，分类过程中难免夹杂应分出的可回收物或易腐垃圾，这样的情况对末端处理(焚烧/填埋)影响并不大，在目前阶段是可以被允许和接受的。上午刘建国老师的演讲中也对垃圾分类的精确性做了介绍(参考阅读：刘建国：厨余垃圾分类处理应适度适量)。E20研究院潘功认为可回收垃圾、厨余垃圾和有害垃圾的分类应当是精确的，其他垃圾则可作为一个开口，即对于不明确分类的垃圾可分入其他垃圾，保障其他三种分类的精确性。

编辑：赵凡