政府方不占股，黑龙江五常市600吨/日垃圾焚烧项目公开招标

时间：2019-06-27 10:57

来源：中国固废网

作者：程云

6月27日，中国固废网获悉，黑龙江五常市垃圾焚烧发电处理工程已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，开标时间定于2019年7月17日9时30分。

项目采用特许经营方式，项目资本金由特许经营者以自有资金出资，其余部分由项目公司融资。在特许经营期内，政府授予社会资本(项目公司)投资-建设-运营本项目的权利，期限届满移交政府。

特许经营者占股100%，政府方不占股，政府经采购确定的特许经营者依法在五常成立项目公司。未经政府批准，项目公司不得发生任何形式的股权变更。

本项目建设地点位于五常市山河镇内项目占地面积12公顷，其中厂区占地面积4.1公顷，建设填埋处理区7.9公顷。项目总规模日处理生活垃圾600吨，焚烧炉配置2*300t/d机械炉排炉，汽轮发电机组配置1*12MW纯凝气发电机组。

本项目位于五常市山河镇内，建设内容包括焚烧发电系统及其附属配套工程。其中，焚烧系统设置2条日处理生活垃圾300吨的炉排炉，焚烧炉年运行不低于8000h,日处理生活垃圾600吨;垃圾焚烧附属配套工程主要包括①空压机房、化水车间、点火油库、垃圾栈桥、厂区道路、变配电站、循环冷却塔、汽车衡、烟囱等配套工程;②新建填埋区总面积7.9公顷，库容150万m3;③配套建设66KV输电工程。

本项目总投资共计约32695.50万元，包含建设投资30761.00万元，建设期利息1233.60万元，流动资金700.90万元。

本次工程的服务范围为五常市辖12个镇、12个乡(五常镇、拉林镇、山河镇、小山子镇、杜家镇、向阳镇、冲河镇、背荫河镇、安家镇、沙河子镇、牛家满族镇、龙凤山镇、志广乡、民意乡、卫国乡、二河乡、常堡乡、八家子乡、兴隆乡、兴盛乡、长山乡、民乐朝鲜族乡、营城子满族乡、红旗满族乡)。

本项目选址在山河镇北侧，山河林场污水处理厂东侧约五百米处，距离山河镇边缘约4公里处，进厂没有市政道路，需改造原来农田中土路为市政道路，作为垃圾及其它物料运输通道。

关于政府方不参股，E20研究院固废产业研究中心负责人潘功认为，PPP项目，政府是应该参股的，但是不宜过度，否则会挤压社会资本方的利润。

E20固废中心高级行研分析师李少甫也认为，政府方不参股，虽不常见但也合规。按照财政部《PPP项目合同指南(试行)》，“项目公司可以由社会资本(可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体)出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。

李少甫指出，政府没有绑定到项目公司当中来，可能会对未来运营期间保障存在不确定性，比如政策支持、兜底保障等潜在的风险。

编辑：程彩云