起底“无废城市” ▏一文览尽“11+5”城固废管理现状

　　2017年8月市城管局下发《市区餐厨废弃物专项整治工作方案》，并联合市公安局下发《关于印发〈徐州市城市管理行政执法协作规定〉实施方案（七）的通知》，明确工作目标、协作配合、联合执法，对主城区私拉、偷运餐厨废弃物的行为进行集中整治。截至2018年9月底共与3806家餐饮企业签订收运协议。

　　在建筑垃圾管理方面，市区共计规范渣土运输公司28家，所属车辆795台，其中新型环保渣土车659台。全部落实渣土运输车辆“七个统一”标准（即统一苏CS号段，统一设置放大字号，统一安装密闭盖，统一加装车顶灯，统一安装车辆GPS定位装置，统一设置安全监督公示牌，统一由城管、公安联合审批运输线路并发放通行证）。建筑垃圾（工程渣土）运输企业每月向市城管局申报运输信息，由市城管局联合公安交警部门共同审批后给予通行证。市城管局执法人员联合交警部门严格对照通行证规定的信息进行核查，对未按照指定线路、时间等运输的行为进行处罚，确保建筑垃圾（工程渣土）处置规范、有序。2017年，徐州市申报处置建筑垃圾（工程渣土）共计1105.29万方，全部采取卫生回填、工地间调剂、路基铺垫等方式进行了平衡消纳、处理。

　　盘锦

　　盘锦工业以石油开采和石油化工为主导产业，工业固体废物主要来源于这两大产业。一般工业固废综合利用处置率99.35%，危险废物全部送至有资质的危险废物经营单位合规利用、处置。为有效处置工业危险废物，盘锦规划建设了盘锦市再生资源产业园和辽东湾新区再生资源产业园两个再生资源产业园区，是辽宁省除了沈阳、大连两市外唯一规划建设两个再生资源产业园的城市，建成并投入运营7家危险废物利用处置企业，危险废物综合利用和处置能力达到51.25万吨/年。

　　盘锦是全国率先实行城乡一体化大环卫体系的城市之一。生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、城市污水处理厂污泥等安全处置率100%；秸秆、农作物（秸秆）可收集量为87万吨，利用量80万吨；医疗废物处置率100%。为有效处置生活垃圾、医疗废物，建有255万立方米垃圾填埋厂、日处理能力5.5吨医疗废物焚烧处置项目及四处建筑垃圾堆存场，全市医疗废物收集并无害化处理实现了市域全覆盖。

　　在生活垃圾管理方面，依据《辽宁省生活垃圾分类管理工作导则》，市住建委结合现有生活垃圾处理工作实际，将城市生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类进行投放收集。在具体工作中，不断完善设施设备，充实基层管理力量，发挥社会监督作用，引导群众逐步做到精准投放。截至2018年，已陆续在全市170个住宅小区、93个公共机构、362个企业实施了生活垃圾分类。全市共设置分类垃圾桶4900个，布设垃圾分类桶组或站点3267个。同时，在主城区通过政府购买服务方式推广“互联网+”垃圾分类模式，共布设智慧垃圾分类站点1766个，配备垃圾分拣和服务人员200人，发放智能卡10.3万户，实施“互联网+”垃圾分类模式的居民小区已达到149家，已覆盖15万户居民，取得了较好效果。在分类运输中，市住建委在全市配备垃圾分拣车辆157台、可回收和易腐垃圾收集车101台、餐厨垃圾收运车15台、环卫压缩车20台，并组建再生资源回收车队，由盘锦京环公司专业运输团队开展垃圾分类回收运输工作，逐步建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络。同时，加强垃圾运输管理，严格监督检查，避免混合运输。建立再生资源回收系统，建设再生资源压缩打包转运站和大型回收站各1座、生态岛8个、分拣中心15座，对可回收垃圾定期进行回收、出售。不断完善易腐垃圾收运处理系统，设置易腐垃圾填埋区域，满足易腐垃圾分类处理需要。建成有毒有害垃圾处理站，对有毒有害垃圾进行无害化处理。同时，优化末端处理系统，实施生活垃圾焚烧发电项目建设，带动盘锦市垃圾处理从末端治理转向全生命周期的绿色化生产。

　　盘锦市固废综合处理园区-生活垃圾焚烧发电项目位于盘锦市双台子区陆家镇陆家村原盘锦市生活垃圾卫生填埋场西侧。主要建设2条650吨/天生活垃圾处理能力的焚烧线，1条250吨/天的污泥干化生产线，配置一台18MW的汽轮机发电系统及配套设施等。该项目采用BOT模式建设运营，年处理生活垃圾47.45万吨，总投资估算7.3亿元，资金由企业自筹解决，项目业主是盘锦京环环保科技有限公司。

　　在园区内还拟建餐厨垃圾处理站，设计处理规模为餐厨垃圾80t/d，废弃油脂5t/d，处理工艺为：“挤压分离+除砂除杂+三相分离+液相除油”，处理后产生的残渣送往焚发电厂通过焚烧发电达到资源化利用；沼液输送至水处理系统达标处理后厂内回用；沼液处理过程中产生的沼气通过燃烧为厂区供热；油脂收集后可外售提炼工业用油。项目投产后可实现盘锦市餐厨废弃物“收运处理一体化”，达到资源化、减量化、无害化。

　　西宁

　　根据2017年大中城市（西宁市）固体废物污染环境防治信息发布，2017年西宁市共产生工业废物358.65万吨，其中一般工业固废338.04，危险废物20.61万吨。一般工业废物处置利用率97.96%，工业危废处置利用率79.53%。

　　在生活垃圾处理方面，目前西宁采用卫生填埋方式处理。据公开资料显示，西宁市2017年底共有生活垃圾处理厂10个，填埋总量137.71万吨，运行费用近1900万元。2019年拟建一座生活垃圾焚烧场，青海省西宁市再生能源发电项目（垃圾焚烧发电），设计处理规模1800吨/日。整体来看作为西部城市，西宁的生活垃圾处理方式相对滞后，焚烧能力存在缺失。

　　在餐厨垃圾管理方面，西宁市起步较早。在2006年，也就是“十一五”开始之年，西宁市委、市政府就把餐厨垃圾处理项目作为一项民生工程，纳入到城市重点项目建设的“总盘子”。通过市场化运作，建成了日处理能力200吨的餐厨垃圾处理中心，并于2008年6月投入运营。该项目由收运系统、蛋白饲料生成系统、生物柴油生产系统、污水处理系统、废气处理系统以及计算机自动控制系统组成，可以将餐厨垃圾进行自动分类分离，经无害化处理后，生产出高蛋白饲料母料和高洁净的生物柴油。但随着国家对餐厨垃圾饲料化的严控，这一技术的可靠性和复制性存在一定问题。

　　雄安新区

　　截止到2017年，雄安新区拥有常住人口104.71万人,分布在1577平方公里的地域范围,人口密度极低,其中雄县人口约38万,容城人口约39万,安新人口约26万。据估算，目前日生活垃圾产生量在1200吨左右。根据规划测算，预计2035年生活垃圾产量3000吨/天，需要焚烧的垃圾量2250吨/天，其余为厨余/餐厨垃圾。

编辑：程彩云