云南省玉溪市江川区总投7454万城乡环卫一体化项目启动资格预审

中国固废网获悉，3月25日，云南省玉溪市江川区城乡环卫一体化系统政府和社会资本合作（PPP）项目发布资格预审公告。

项目概况与采购范围

项目概况

建设地点：

本项目位于江川区的6个乡镇（街道），即1个街道（大街街道）、3个镇（江城镇、前卫镇、九溪镇）、2个乡（安化乡、雄关乡）。

建设总投资及内容：

（1）建设总投资：本项目可研估算总投资7033.35万元，其中建安工程费4951.43万元，工程建设其他费1442.51万元，基本预备费639.41万元。

根据本项目可行性研究报告、道路测绘面积、资产评估报告及区城管局提供的统计数据，确认本项目的测算总投资。

本项目预计总投资7453.93万元，其中存量资产652.70万元，主要为车辆、中转站设备及低值易耗品等；2019年新建投资6801.23万元，包括建筑安装工程费1244.51万元，设备及工器具购置费3474.80万元，工程建设其他费1442.51万元，预备费639.41万元。最终投资以政府审计部门审计结果为准。

（2）建设内容：本项目建设内容主要包括：垃圾中转站的新建及提升改造；环卫专用车辆设备的购置和更新；公共厕所新建及提升改造；垃圾收集容器的购置及更新等。

投融资结构：

股权结构

1.注册资本

注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。江川区人民政府授权区国资公司作为政府出资代表，拟与中标的社会资本共同组建项目公司。项目公司注册资本建议设置为等于资本金，占预计投资的30%，即2219.68万元，其中：政府持股比例为29.19%，社会资本持股比例为70.81%。

2.注册资本缴纳

按照可研报告的投资计划，社会资本注册资本在PPP协议签订30日内一次性划入双方约定共管账户，政府实物出资按照江川区国资部门办理要求及时移交项目公司，若项目公司因特殊原因未在以上规定期限成立，则转入双方约定共管账户或实物移交项目公司运营，出资的到位时间至少应满足本项目建设进度需求，由双方按照各自认缴的持股比例同步缴纳到位。

3.项目资本金

本项目调整计算后总投资为7453.93万元。根据国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）的规定，本项目资本金比例适用30%。

本项目资本金不应低于2236.18万元，其中：政府项目资本金以实物出资652.70万元，社会资本项目资本金出资1583.48万元。项目建设期内，如根据融资需求，需要增加股权出资部分，由双方共同承担，相应调整政府和社会资本在项目公司持股比例。

4.其它资金

合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府投入，减少政府购买服务支出，资金有特殊用途的，从其规定。

融资结构

资本金与项目总投资的差额为债务资金，本项目债务资金为5217.75万元，为调整计算后总投资的70%，由项目公司通过金融机构融资等方式予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资，则由社会资本协助项目公司足额融资到位，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任等融资风险。

运作方式：

根据项目特点，并参考目前行业内类似项目的通行操作办法，本项目采用BOT（建设-运营-移交）+ROT（改扩建-运营-移交）+TOT（转让-运营-移交）+O&M（委托运营）模式。其中计划2019年度新建的垃圾中转站、新购的环卫专用车辆、新购的垃圾收集容器等采用BOT模式运作；存量资产运作模式采用ROT+TOT+O&M模式运作。

回报机制：

项目公司在PPP项目合作期内根据PPP合同约定负责本项目的设计、投融资、改扩建、采购、运营及维护。

本项目回报机制适用政府购买服务+使用者付费方式，政府购买服务后期以国家相关政策规定适时调整。

合作期限：本项目合作期限拟定为16年，其中：建设期1年，运营期仍为16年。具体合作期限由区城管局和项目公司在PPP合同中约定。

资金来源：政府投资、社会资本投入等。

质量标准：工程建设标准：符合工程建设相应质量技术标准要求，按《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013）、《 城镇环境卫生设施设置标准 》（CJJ27-2005）及《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）、国家建设部公布的《城镇环境卫生设施设置标准 》（CJJ27-2005）、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）的规定，转运站的选址应符合城市总体规划和城市环境卫生专业规划的要求，同时满足相应的各专业施工质量验收规范要求组织验收，要求工程项目一次性验收合格。

运维管养和项目运营服务标准：符合玉溪市、江川区相关要求。

垃圾收集清运质量满足如下要求：

（1）定时定点收运，以方便居民，不影响市容观瞻和景观卫生；

（2）清运设备机械化，以提高效率；

（3）通过有效安排垃圾收运路线，以最少的运输线路收集最大范围内的垃圾；

（4）清运设备先进，符合相关卫生标准，降低噪声，不影响周围居民生活；

（5）坚持生活垃圾源头管理、系统管理、长效管理的原则；

（6）坚持生活垃圾收集、运输、处理、资源化利用同推进环卫产业化、市场化相结合的原则；

（7）坚持从实际出发，全面推行实用先进的垃圾收集、运输、处理方式，多种形式并举的原则。

采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本，由政府出资代表与选定的社会资本签订《合资合作协议》,共同组建项目公司；由区城管局与项目公司签订《PPP项目合同》，由项目公司具体负责本项目投融资、建设、运营，在运营期间拥有项目经营权、使用权及收益权。合作期间政府部门对项目有监督权，并依绩效考核结果向项目公司付费。合同期满后项目资产及相关权利等按合同约定及相关法定程序无偿、完好、无债务、不设担保地移交给政府或政府指定的部门或机构。

编辑：刘影