2019全国两会闭幕，固废行业“好声音”在发酵！

时间：2019-03-18 14:12

来源：中国固废网

作者：程云

因此，向长江建议推广垃圾焚烧发电。“建议国家相关部门高度重视，全力推进，可以将垃圾焚烧发电作为生态文明建设和振兴乡村战略的一项重要内容抓紧抓落实。”

全国人大代表何健忠：

企业主动排查挖掘处置历史填埋工业固废应予以奖励

今年全国两会期间，来自江苏的全国人大代表何健忠代表向大会提交了《建议完善一般工业固废环境管理制度和措施，减少环境风险促进综合利用》(下称“建议”)。他认为，相比危险固废而言，一般工业固废管理则比较薄弱，存在处置现状不明、处理能力不足和监管不到位等现象，涉及行业多，成分杂，处置利用面临经济、技术和管理等多种问题，“埋不了、烧不掉、没人要”，长期堆积，占用仓库、厂区。

对此，何健忠建议，应客观对待、科学妥善处理历史遗留问题。

一是鼓励企业自查自纠。对于主动排查、挖掘、处置历史填埋一般工业固废的，应当给予鼓励，减轻或免予追究法律责任。

二是分类管理，科学实施危废鉴定。对于来源单一、明确的一般工业固废堆存或填埋点，在各方核实确认基础上，不再启动危废鉴定程序，按照环评、验收及危废名录等相关文件直接确认;

三是因地制宜，科学确定场地修复方案。对于各类历史工业固废填埋点应当避免简单粗暴的开挖、转运、处置和场地回填、修复。应当在控制风险的前提下，根据科学勘查论证，根据固废属性、场地污染程度、环境风险高低等建立分类治理名录，积极探索原位修复、风险管控、用途管制等综合措施。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕

建议环境部开展全国范围内飞灰专项调查

由于基于环境健康安全的飞灰处理政策、标准的缺失，现有法律文件的不完善、相关部门监管不力以及基层环保部门对于飞灰处理的“过程性豁免”的误解，导致飞灰处置乱象横生、普遍的垃圾焚烧厂飞灰超标填埋的情况等问题不仅无法得到解决反而愈演愈烈。

对此，方燕建议：环保部进一步了解飞灰从垃圾焚烧厂内产生、收集、运输、处置全环节规范程度及地方环保部门对于飞灰监管执行情况。

而在现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中，环保部应牵头修改，加入关于飞灰监测的相关规定;并在《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)加入关于飞灰含水率、二恶英和十二项重金属三方面检测次数和监管方式的规定。

【危险废物篇】

雷应敏代表：

加大联合打击跨区域非法转移危废力度

跨省倾倒危险废物的地点，一般分布在省际交界或者江河的上游，多在乡村及偏远地区。“隐蔽性太强，基层监管力量薄弱，监管难度大。”雷应敏说，跨区域非法转移、处置危险废物涉及所跨区域的环保、公安、交通等多个部门，处置环节多，联合打击的机制尚未完善。

雷应敏建议，出台扶持政策，鼓励和支持固体废物处置设施建设。对危险废物产生量大、种类单一的企业，给予资金支持，鼓励和引导其建设处置设施，并向社会提供处置服务。建立和完善企业环境风险保险制度，设立环境历史遗留问题专项治理基金。

雷应敏认为，对于跨省转移、倾倒危险废物行为，所跨区域双方都要加强监管。“这个必须上升到国家层面，出台相关政策，从源头上严厉打击跨区域非法转移污染物。加强处罚力度，涉事方依法承担‘谁污染、谁治理、谁买单’的法律责任。”

农工党提案

关注固废跨省非法转移建议联合监管调查“资金流”

去年12月，生态环境部、发展改革委联合印发的《长江保护修复攻坚战行动计划》明确，2020年年底前，有效遏制非法转移、倾倒、处置固体废物案件高发态势。

农工党中央上述提案也建议，加快统筹处置能力建设，健全跨省转移“合作共赢”机制。这份提案还建议，加快全国固废跨省转移网上平台建设，拓展跨区域转移审批功能，统筹推进跨区域转移网上审批，运用“互联网+审批”逐步实现固废跨省转移审批“网上跑”。各省、区、市摸清区域内产废底数，制定跨省废物转移种类、消纳处置能力及负面清单。探索危废跨省转移生态补偿，努力形成跨区域处置设施共享的合作共赢机制。

在执法监管方面，农工党中央建议国税、市场监管、银保监、生态环境等部门联合对“资金流”加强监管和调查，出台相关法规，防止产废和处置单位违法处置。加强跨区域环保执法与刑事司法联动机制，严厉打击倾倒“带路党”。

【专题报道】2019年全国两会：坚持生态优先和绿色发展，统筹经济与环保协同发展

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编辑：程彩云