锦江生态崔健：变化与变革之下，环卫企业如何应对？

12月13日，以“集约循环 突破变局”为主题的“2018(第十二届)固废战略论坛”在北京举行。面对新变化，迎接新挑战，拥抱新机遇。杭州锦江集团生态科技有限公司(以下简称“锦江生态”)董事、总裁崔健作了题为 “从下里巴人到阳春白雪”的演讲。

崔健

以下内容根据嘉宾现场发言整理。

回顾十二届固废论坛，崔健感受很深，十二年来，每届的论坛主题在不断发生变化，前八届基本是焚烧论坛，后来出现了环卫，然后是填埋，后来出现了危废。那么环卫在整个固废产业中到底居于什么位置?

崔健感慨，环卫从几年前众人眼中的扫大街到目前的环卫一体化，非常欣喜地看到这两三年环卫市场的发展。在这快速的发展变化过程中人们惊喜地看到一丝丝变化：新的环卫基础设施的投入和建设，环卫车辆的更新和增加、环卫工人的整齐划一、环卫管理者的年轻化和素质提高、信息化管理植入环卫工作、政府主管部门职能的转化。环卫设备设施投资的迅猛增加和政府购买服务的增加导致环卫服务项目以人们难以想象的速度增长。城乡环卫一体化、垃圾分类和再生资源体系的建设等诸项改革使我们的居住环境更美更健康，农村和城市在变漂亮。环卫行业的规模在不断发生变化，环卫市场规模已经超过千亿甚至两千亿，甚至看到了万亿市场的机会。在爆发性的环卫市场发展中我们做环卫的信心不断提升，同时也骄傲地参与其中。

其中，2018年环卫市场年服务金额1亿以上的项目近20个，年服务金额5000万到1亿的项目70多个。总合同额目前将达到2000亿，环卫PPP项目今年预计达到750个，2018年单个项目平均年合同额近500万。

崔健提到，在表面繁荣发展的背后我们看到仍然存在着诸多问题困扰着我们。比如，在蓝海思维召唤下引发市场竞争的激烈导致竞争无序，各种不同企业混战;巨量的合同之下，设备和设施的巨大投入导致政府支付困难;环保企业融资困难，其中，前端的环卫企业融资更困难，投入巨资购买的车辆很难进行贷款抵押，转运站可以做担保抵押贷款，但是做到手续齐全非常困难;政府执法非理性，政府与企业沟通出现障碍，甚至出现标准严苛、腐败滋生、罚款随意;低价中标，管理落后，企业效率低下，恶性竞争;员工历史与现实问题的纠结，导致政府将这些责任转嫁给企业，员工群体事件时有发生。

近些年来，环卫行业在原有传统环卫的基础上发生着变化，传统环卫是在小区之外围绕城市垃圾进行的清扫保洁、公共厕所和垃圾收运作业。崔健详细介绍了目前环卫十个比较重要的变化，具体变化如下：

1、业务链条的延伸。作业向前端垃圾源头分类和再生资源体系建设延伸，极大丰富了环卫产业链条，也极大提高了环卫业务量，向后则向垃圾填埋、焚烧和综合处理延伸，大环卫产业链趋于成熟。

2、城市公共服务的扩展。环卫业务向园林绿化园艺、水域保洁与管理、市政管养、路灯亮化、政府公共物业、城市管网、供热管理、环境监测等领域延展已经成为政府公共服务市场化新的特点。

3、农村环卫市场也在逐渐释放。从农村单纯的分布式污水处理和垃圾清运向基于城乡环卫一体化的农村垃圾、污水、保洁、粪便、旱厕、禽畜、秸秆等综合治理项目发展。

4、环卫企业面对的垃圾也已经不是单纯的城市垃圾。目前的垃圾包括城市垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、危险废弃物、大件垃圾、电子垃圾等等，政府过去对各种垃圾管理的九龙治水格局向协同统一管理转化。

5、环卫项目服务模式由单纯购买服务向购买服务与PPP模式并存发展，购买服务年限由长期向短期转化。

6、运营管理难度加大。因为服务范围扩大、服务内容增加、业态延伸、技术难度增加、人员结构变化，环卫的一般性竞争向以技术提升和创新发展为基础的精致化管理竞争转变，环卫行业从业管理者的职业化建设已经出现迫切要求。

7、环卫服务由分散式零星作业向一体化作业方式转化，装备和作业的技术含量最来越高，特别是中小型智能化设备优势和作用凸显。

8、政府对环卫作业的监管和考核更加注重规范，从过去的单纯人工巡查式监管模式发展到更多借助信息化手段和平台的监管模式，更发展到以市场化方法引入第三方监管模式。

9、环卫与互联网的的融和是环卫产业体制升级的迫切需求。通过互联网使运营效率提高、运营成本降低，强化作业管理、运营管理，加强与政府监管的协同性，最大限度让社会公众参与城市服务管理与建设当中，让企业最大限度暴露在政府和民众的监管之下，让作业常态化，催生管理模式和运营标准的趋同，使政府的管理更加客观和有序，让企业更加合理的生存。

10、竞争格局的变化。结合近几年的数据分析，环卫行业的超级企业正在形成，2018年业绩前十名企业的合同总额占市场总额的50%，环卫行业的巨头正在形成，市场寡头企业呼之欲出，市场竞争的有序和规范效应开始显现。

从上述十个方面变化来分析，环卫行业产业化正在形成，环卫装备的制造已经开始产业化，环卫服务也正在向产业发展，环卫产业工人正在形成。环卫市场化更加催生了各级政府和社会各方对行业的关注，加强了政府对行业的规范化管理，对环卫工人的系统化管理。通过环卫工人素质和综合业务能力的提高，行业龙头企业出现，市场规模爆发，品牌效应凸显，职工队伍素质提高，正在催生城市服务产业大军形成。

在这样的变化与变革下，环卫企业如何应对?崔健从以下几点展开论述。

首先是我们的战略定位，要实现由单一的环境卫生服务向综合性环境产业一体化服务商转变。环卫企业既要能扫地，不仅要扫好大马路，更要扫好背街小巷;既要组织好机械化，还要组织好人工;既要驾驶好车辆，还要驾驭无人驾驶;还要运垃圾，还要学会运各种不同垃圾;既要做好垃圾分类，还要处理好分类运输和处置，特别是学会实现垃圾资源化;既要做好垃圾集中处置，还要因地制宜做好垃圾的分布式处理;既要保证城市的清洁，还要建设美丽农村;更重要的，你不能光会扫地，还要学会绿化维护，学会浇树剪枝，护理花草，还要学会市政管养水面保洁等等。这使企业领导者的眼光、技术储备、人才培养和模式创新变得非常重要。

编辑：徐冰冰