旺能环境管会斌：只做固废管理专家，有所为有所不为

时间：2018-12-15 21:54

来源：中国固废网

作者：徐冰冰

在德国，垃圾已作为一种经济而被纳入商业运作中，绝大多数垃圾的经营由当地政府负责。这种经营模式由当地政府负责垃圾收集，然后将垃圾经过不同处理，对处理后的某些物质可重新投入市场，从中获取经济效益。对于居民区的垃圾则实施一种双轨制的经营。居民区的垃圾由镇、乡负责收集，将这些垃圾运输到公共处理厂和私人处理厂进行分类和处理，并将处理后有用的物质投入市场，使其进入商业运营中。

我国在自然资源的利用方面存在着“三低”：人均占有量低、资源的利用效率低、固废资源化程度低，德国关于垃圾管理的理念值得我们借鉴。德国关于以源头减量、回收和循环再利用为主导方向的垃圾管理理念较有代表性，即“避免—再利用—处理”。这种管理理念将垃圾的避免放在首位，即尽可能避免垃圾的产生。在无法避免的情况下尽可能对垃圾实施再利用，即循环使用。而只有以上两个方面都无法起作用时，才对垃圾进行处理。结合我们国情，发展循环经济是我们的出路。

依据二：国家意志强制

“两山理论”不断推进，关于垃圾分类的政策文件不断出台。

2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”2017年10月，党章修正时吸收习近平总书记关于推进生态文明建设的重要思想观点，在总纲原第十八自然段中，增写增强绿水青山就是金山银山的意识，实行最严格的生态环境保护制度等内容。

垃圾分类如今成为了一种时尚。2018年 11月6日，习近平总书记在上海虹口区市民驿站考察时，曾表示“垃圾分类工作就是新时尚。我关注着这件事，希望上海抓实办好”!

此外，国家有关部委已经将“两网融合”发展作为下一步工作重点，正在大力推动有条件的城市创新工作体制机制，试点开展再生资源回收与生活垃圾分类清运体系的协同发展，鼓励在重点环节加强对接，在收集、回收、转运与分拣、处理环节融合发展。

国家商务部等五部委印发《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》中明确要求各级政府“逐步建立回收体系，不断拓展回收网络”。《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发[2017]26号)等政策文件相继印发。

我国《固废法》修订明确提出“谁污染谁治理，建立差别化生活垃圾排放收费”。在相关法律法规的出台和推动下，生活垃圾分类减量和固体废物的综合利用必然加快。

依据三：市场和技术驱动

产废者付费。2018年7月，国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》指出，要健全固体废物处理收费机制。加快建立有利于促进垃圾分类的激励约束机制，提高对混合垃圾的收费。到2020年底前，全国城市及建制镇要全面建立生活垃圾处理收费制度。同时探索建立农村垃圾处理收费制度。这标志着，继鼓励、试点、强制等手段之后，垃圾产生者进入付费时代。

垃圾分类资源化技术不断进步，2018年6月，为贯彻党中央《关于加快推进生态文明建设的意见》精神和党的十九大关于“加强固体废弃物和垃圾处置”、“推进资源全面节约和循环利用”的部署，国家科学技术部会同有关部门、地方及相关行业组织制定了国家重点研发计划“固废资源化”重点专项实施方案。专项围绕源头减量—智能分类—高效转化—清洁利用—精深加工—精准管控全技术链，为大幅度提高我国资源利用效率，支撑生态文明建设提供科技保障。

现场管会斌举例介绍了台州旺能的智能机械分选项目和浙江宁波垃圾源头分类的案例。今年，台州生活垃圾焚烧处理项目由旺能再投资约3000万，新建两套引用德国技术设计制造的预处理系统，每台处理量为50吨/小时。该系统将原生城市生活垃圾进行破碎后，进入分选系统，通过磁选、碟形筛筛分、风力选等方式将物料中的金属、惰性物分选出，剩余的可燃物入炉焚烧，提高了垃圾热值，大大降低了CO的产生。浙江宁波是垃圾源头分类做在全国前沿的城市之一。宁波经过近五年的探索实践，生活垃圾分类工作成效初显，初步构建了分类管理网络、分类设施体系，形成了社会共识和推进机制。 “人工+智能+流动”3种方式结合实现资源化回收。截至2017年底，中心城区(不含奉化区)667个小区共39.75万户居民家庭参与了生活垃圾分类，覆盖面达82%。基于前端的精细化分类回收，分拣中转中心“机器换人”程度也大大提升。

未来只做固废管理专家

管会斌提出，企业应该有新作为，旺能环境未来要秉持“顺势而为，有所不为”的理念。顺势而为：参与垃圾分类和资源化，做透做熟一个城市固废市场。有所不为：专营主业，只做固废管理专家;收缩阵地，不肓目扩张。

其中，新作为具体表现为“三个一”：当好地方政府的参谋 ---为政府提供一个整体解决的设计方案;为地方政府分忧解难---成为地方固废一揽子解决服务提供商;为“两网融合”铺路---为企业搭建一个合作平台。

管会斌还介绍了湖州两网融合模式，该模式将产废源头引入固废管家，实现不同场景内产生的各类固废的分类投放，为后续的分类收集、分类运输和分类处置创造有利条件。随着项目的逐步深入开展，全固废管理的理念将会在更多的场景中得到实践。