旺能环境管会斌：只做固废管理专家，有所为有所不为

时间：2018-12-15 21:54

来源：中国固废网

作者：徐冰冰

12月13日，以“集约循环突破变局”为主题的“2018(第十二届)固废战略论坛”在北京正式拉开帷幕，旺能环境股份有限公司董事长兼总裁管会斌在论坛现场作了主题为“垃圾分类新时尚，旺能环境新作为”的分享，他通过新困惑、大趋势、新作为三部分展开了详细介绍。

旺能环境股份有限公司董事长兼总裁管会斌

以下内容根据嘉宾现场发言整理。

“2018年对固废行业来说是充满挑战也是充满机遇和变化的一年。”管会斌指出，中国固废处理行业高速发展一方面借了经济发展带来的东风，另一方面也得益于监管层的推动，尤其体现在“十二五”、“十三五”期间，各省市开始规划、建设、运行各类固废处理项目，间接诱发了固废处理市场的迅速扩张，但随之而来的是固废处理“割裂”的局面。

政府需系统规划、统一协调、科学治理

管会斌介绍，目前地方固废处理的监管单位主要有五个，分别是城市管理行政执法部门、住房与城乡建设部门、生态环境部门、农业部门、商务部门，其中城市管理行政执法部门主管生活垃圾的处理，住房与城乡建设部门主管建筑垃圾的处理，生态环境部门主管污染防治和有害垃圾处理，农业部门主管农业废弃物处理，商务部门主管废旧商品回收。各监管单位各管一块，形成“五龙治水”分头管理状态，较难形成合力。

除垃圾围城的客观原因，得益于政策支持，地方监管单位推动，各地固废处理项目拔地而起。尤其在早期规划中，由于不同固废监管单位考虑角度不同，各类固废处理项目统一规划不足。生活垃圾焚烧、危险废弃物处置、餐厨垃圾处置、工业固废处置、固废资源化等项目“遍地开花”。各类项目选址分散，集约化水平低，各自形成“孤岛”，存在独立、单一的处置壁垒。无法形成副产品交换补链、废物处理补链、基础设施等补链形式，大量设施需要重复投资建设，造成土地资源浪费、财政重复投资、政府监管成本高。

另外，固废处理是敏感行业。“项目很好，只要不建在我家附近”现象普遍存在。独立项目的投建，容易引起各建设地邻避效应升级发酵，统一规划、协同处理可以把邻避效应控制在最小范围内。

管会斌特别强调，固废处理产业运动式的推进是难治本的。项目爆发式增长，短期内解决垃圾问题，未考虑源头垃圾减量后的产能过剩，长期稳定运行不可保障。高强度的投资带来政府财政支付压力空前巨大。建设标准要求高，部分地区垃圾焚烧发电项目要求预留全工艺，使得垃圾处理成本平均增加50-60元/吨。但垃圾处理费却陷入“价格战”，处理单价不断逾越行业底线。

因此，政府端需系统规划、统一协调、科学治理。

企业需有序竞争、理性投资、严格标准

管会斌提到，近年来，央企、国企、地方民企涌入固废处理市场。从2016年开始，随着生态类PPP项目的推广，建筑类央企国企开始承接生态类PPP项目，成为环保公司的强劲竞争对手。一些在地方具有绝对影响力的民企也加入到市场蛋糕的分配中。他们以资金成本优势和政府资源对接能力优势，侵蚀了很多环保公司的订单。国企央企强势进入环保领域，压缩民企环保公司生存空间，导致行业竞争激烈程度加剧，低价竞标现象层出不穷，整个行业竞争格局白热化，环保民企市场份额降低，项目利润率持续下滑。

管会斌介绍，在企业端存在占而不建、建而不成、成而不运的现象。由于投资冲动，企业纷纷跑马圈地;价格战打响，中标价格低，难以投建运行。前一阶段固废处理行业备受资本市场的关注与青睐，PE/VC热情度空前，预期过高，现在已经出现一些企业资金链断裂，甚至有上市公司倒下。地方收运体系不完善，垃圾量收储不足，配套设施不全。

此外，企业面临更加刚性、透明的环保监管。