启迪桑德王文侠：环境企业如何从寒冬走到暖春？

受大环境影响，业内普遍认为，今年环境产业迎来了发展的寒冬期。12月13日，“2018（第十二届）固废战略论坛”上，启迪桑德环境资源股份有限公司固废及再生资源中心副总经理王文侠认为，这种产业大环境的形成，是受到宏观经济形势的影响，企业在这种背景下，应该思考如何突围，积极应对。他从变化影响、突破策略、建议呼吁三个方面，重点分享了环境企业在当今经济形势下的突围思路。

以下为王文侠现场分享内容：（根据现场发言整理）

启迪桑德环境资源股份有限公司固废及再生资源中心副总经理 王文侠

王文侠从宏观的经济形势到行业内外部的影响因素，分析了目前产业面临的变化影响。

经济形势变化因素

首先是PPP相关政策的收紧，导致行业内很多PPP项目面临入库难和被清库的风险。其次，监管的日渐趋严，不仅地方排放标准日益提高，环保督查力度和频率也在加大，逐渐成为常态化。第三，随着央企、国企等大批量的外行跨行企业的涌入，带来了竞争的加剧。第四，资本的遇冷，这也是今年企业普遍反映的问题和难点。国家对金融风险的严把控，使企业融资渠道萎缩、资金成本急升、信用风险加大。

行业内部也存在一些不良影响因素

其一，过去野蛮扩张，高速增长的过程中，很多企业忽略了技术的创新，导致项目资源趋少，部分企业通过过分压低处置费等手段，加剧市场的恶性不良竞争环境的形成。

其二，资金方面也面临很多问题。如借新债还旧债，以及高额的投资缺乏现金流，王文侠认为，这就是一种不可持续发展的商业模式。

其三，建设投入低成本，却去追求高额利润。项目的运营还有待高质量、高品质发展。

行业外部的不良影响因素

王文侠指出，政府鼓励项目大上快上的时候，正好遇到金融去杠杆的政策。环保监管加强的时候，由于过去几年补贴资金不到位，某些企业的发展很吃力。政府提倡大力清废的时候，很多地方政府的清欠工作又不到位。政府鼓励实施PPP及第三方治理模式的时候，部分业主又存在不担责的现象。

多种因素导致了环保市场的遇冷，王文侠形容，环境产业像经历了过山车式发展，从疯狂生长到断崖式回落。E20环评平台给环保行业创造了一个很好的交流平台，各路大咖云集，共商环保行业发展大计，求变求强，“艰难困苦共图强，玉汝于成求发展”。

在这样的外部环境下，环保企业如何突围？

固废行业有很多特性，如重投资、重资产；特许经营；建设周期长；回款周期长且难；邻避效应选址难。

根据这些特性，王文侠提出了几点突围的建议：

建议一：有所为有所不为，价值导向优先。应该是价值导向优先，不能什么项目都拿。不为业主不合理需求和要求所动，有所为有所不为。坚持只做有价值的可控的项目，勿眉毛胡子一把抓。

一家企业不可能为所有的政府都提供一揽子服务，一定要做到有舍、有得。国家经济阶段已由高增长阶段向高质量发展阶段转型，环保行业也是如此。

建议二：高质量、高品质发展。王文侠强调，高质量、高品质发展是固废行业及企业可持续发展必由之路。

启迪桑德主张全生命周期的风险把控。拟建项目，技术、品质标准要求高起点，从源头和基础上把好关。在建项目，需要全面梳理，逐案评价严把工程质量关。运营项目，要保运营、稳基业、抓品质、促发展，从管理要效益，降本增效。资金方面，要广开善缘来融资，资产重组变现也是一种出路。

建议三：全产业链闭环布局。启迪桑德过去几年一直在做的就是全产业链布局，以环卫为入口，通过全产业链云平台，形成数据闭环；上游环卫设备、中游环卫运营、下游再生资源及垃圾处理相互关联，形成环卫+再生+固废处置产业闭环。

建议四：资源创新协同、生态循环。启迪桑德在商业模式上做了很多探索和有效尝试，如刚推出的易再生互联网与固废产品交易的结合；利用启迪系资源，创立能源及环境联合研究院，固废处置+清洁能源业务充分协同；以及1+N固废综合处置协同产业园模式，如垃圾发电+N。

论坛现场，王文侠也提出了几点建议及呼吁：

一、恳请财政部在大多数环保企业融资难、盈利难、甚至难以为继的困难情况下，尽快发放已公示可再生能源发展基金生物质能发电项目（含垃圾发电）电价补贴。

二、建议增加基金补贴年度发放次数、建立基金运营的部级协管机制，尽快建立基金补贴标准动态调整机制，逐步降低社会投资方对基金补贴的依赖性。

三、环保PPP、BOT项目大都属于民生公益、重投资、高风险项目，在目前的经济形势下，建议环保督察一方面注重环保排放指标的督察，另一方面更要关联地方政府的履职、履约能力等指标，切实保护社会投资方已投资利益，让环保行业能够可持续性健康发展。

四、常规性民生环保项目如BOT项目如垃圾处理（含发电）、污水处理等，因PPP前期手续时间过长，严重影响投资环境和效率，建议由国务院组织发改委、财政部、环保部商议决定，不要再强行要求环保BOT项目必须走PPP程序。若必须走PPP程序，则必须要求地方政府在招标前完成环评、核准、土地等融资必要条件，以确保项目满足融资条件，否则不得发起招标程序，充分降低社会投资方融资风险。

五、建议挤掉环保BOT项目政府地方税收、征地收入泡沫，降低企业税负压力，免除地方政府卖地期望，激发投资潜力、真正给社会投资方减负；建议银监部门加大融资政策落实督察，让行业回归健康可持续性发展。

六、建议本着谁污染谁担责谁付费原则，加大以国家补贴拉动向地方政府主体担责体制改革方向推进，否则只会加大过程监管、国家基金库不足难度。

编辑：李晓佳