E20绿发中心李伟：“宜居宜业宜游”城市的感知体验分享

2018年11月10日，2018第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛在黄山举行，E20研究院绿色发展研究中心(以下简称“E20绿发中心”)高级研究员李伟以“宜居宜业宜游”城市的感知体验为主题进行了分享，并发布了新安江指数(1.0)。

E20研究院绿色发展研究中心高级研究员 李伟

新安江指数是从“宜居宜业宜游”的角度衡量人们对美好生活向往的感知水平研究

李伟表示，新安江指数是以“宜居宜业宜游”为评价维度，体现人民对美好生活感知体验的水平。E20绿发中心联合清华海峡研究院生态中国创新中心、中国人民大学环境学院、合肥工业大学经济学院发布新安江指数(1.0)，之所以叫1.0，是因为这只是研究的初步成果，也希望未来有更多的研究机构能加入进来，共同完善相关领域的研究。

对于研究指数的源起，李伟说道，生态文明建设正如火如荼开展着，作为生态文明建设体制改革的四梁八柱，河长制、自然资源资产负债表等在各个地方试点应用，这其中新安江流域生态补偿机制是首个跨省流域生态补偿的创新试点，经过两轮的试点应用，发挥生态价值的时间和空间系统性，在长江经济带建设中起到“保护优先、生态共享”的先导示范作用。这也探索出了一条以价值补偿驱动生态保护的城市绿色发展路径，基于此，E20绿发中心提出了以三宜为视角的城市指数研究，并命名为“新安江指数”。

李伟表示，基于新安江流域生态补偿机制提出的指数研究，有其时代需求的必然性，也具有现实意义。以生态文明建设作为当下主要社会建设任务之一，承载着以人民为核心的历史使命，是追求人民生态利益的体现。而以“两山论”作为生态文明建设重要方法论，从新阐释生态环境与经济建设的互济共生关系，绿水青山与金山银山的融合，绿色发展是必由之路。同时，习近平总书记在十九大报告中也指出，“加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。对城市而言，增强人民的获得感、幸福感、安全感就是美丽家园建设，满足人民群众对美好生活的感知与体验。新安江指数就是从“宜居宜业宜游”的角度衡量这种感知水平的研究。

新安江指数的研究对象是黄山类的资源禀赋型城市，其目的就是量化美好生活感知体验，引导城市发展方向，为增强人民获得感、幸福感、安全感探索“宜居宜业宜游”城市，打造可感知、有温度的新安江指数。“研究过程中，我们参考了国内外较为前沿的研究成果，如城市可持续发展指数等，这些指数的指标多从经济、政治、环境等客观的角度来构建体系，而我们想把新安江指数打造成为有温度的指数，希望通过一些客观、感观的数据来表现人们在吃、穿、住、用、行、玩等方面对美好生活的感知体验”，李伟表示。

全面、完整、科学，新安江指数研究以期达到更公信、更合理

对于新安江指数研究的初心，李伟表示，新安江指数的内核还是以城市绿色发展研究为出发，而外在的表现就是城市的美丽家园建设的路径，这最终的追求是人民对美好生活的向往，增强人民的获得感、幸福感、安全感是驱动力。如果以城市为研究对象，就是体现在“宜居宜业宜游”的城市生活当中，因此，E20绿发中心试图通过研究来衡量这一感知水平。

在这其中，城市是非常重要的载体，不仅是美丽家园的建设目标，更是推动生态文明建设、落地两山论、实现区域绿色发展的全责能动主体。因此，在“两山论”指导下研究城市的经济与环境的内生动力，E20绿发中心也开展了如两山经济、两山产业的相关研究，而新安江指数是其中一部分。

李伟表示，城市在生态文明建设当中起到关键性作用，接着，他介绍了本次新安江指数首期评价的城市范围，以长江经济带城市群为筛选对象，包括江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等在内的72个城市。李伟表示，之所以选取这个区域的城市，是因为长江经济带创造了我国40%以上GDP，而中下游城市群GDP占长江经济带的80%。除了区域经济总量占优势外，鉴于我国城市南、北与东、西存在较大差异，为突出区域协同，生态环境与经济基础并重，因此首期评估落脚在长江中下游地区的城市群。

在指标体系的构建方面，除了选取表征城市经济、环境等水平的指标，还从政府的公共服务、产业的发展水平、个人的吃穿住用行玩等层面，通过关联分析，构建能表征感知水平的指标。通过将“宜居宜业宜游”作为一级指标，分析如宜居中对影响基础设施、生活质量、社会民生的体验因素，构建具体的指标框架。

关于指标框架的设计，李伟表示，E20绿发中心以客观的指标与感官的指标相结合的方式来构建。以客观的指标衡量城市的经济、政治、文化、教育、环境等水平，如人均地区GDP这个指标，是较为有效的关联性指标，可以体现区域的经济以及人均消费水平，从侧面也体现城市的基础建设能力以及市场活力;以感观数据作为支撑来体现人民在城市生活中对吃穿住用行玩的体验水平;针对感官指标，采用一些关联性的指标表征，如城市平均通勤时间，这个指标体现对城市的居住、工作、交通水平的集中体现。李伟说道：“在北京，平均通勤时间是一个小时，实际很多人都是2个小时，我的同事里就有每天花两个小时从顺义开车来上班的，白天12个小时的时间，8个小时工作，剩下的时间在路上。大城市病在通勤时间上集中的体现，也是严重影响年轻人对生活的体验原因之一”。

新安江指数体系的构建，是以宜居、宜业、宜游作为一级指标，整体指标体系包含3个一级指标、9个二级指标和39个三级指标，指标体系趋于全面、完整、科学。

李伟表示，研究过程当中，E20 绿发中心遵循公信力、科学性、开放式的原则，为确保评价的客观公正，采用的数据来自各个部门、研究机构或者官方统计公报等，首期的评价数据选取的是2016年的数据;为确保定性和定量的指标核算科学，研究采用层次分析法进行操作计算。“随着城市绿色发展的要素变化，未来如AI、大数据等对人民生活体验的影响越来越突出，我们也考虑不断完善和优化指标体系，以期达到更科学更合理”，他说道。例如，未来大数据的应用，会记录下你每天早餐吃的什么，每个月的营养结构等信息，用更加细化的数据来表征你对生活的感知体验，这也为新安江指数更贴近百姓生活奠定好的基础。

编辑：程彩云