全文|《菏泽市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》

2.加强危险废物监管能力建设。建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。依托“互联网+”，逐步完善危险废物电子转移联单，加强危险废物流向全过程监控。结合监管网络平台建设，借助物联网、卫星遥感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程监管信息数据库，提升危险废物风险防控水平。结合智慧环境监管平台，在危险废物产生源、贮存场所、贮存通道等处安装视频监控系统，建立县级以上危险废物重点监管企业视频全方位在线监控体系。推动与交通主管部门危险货物运输管理系统互联互通和数据共享。2020年年底前，健全完善固体废物管理信息系统，实现危险废物申报登记、管理计划和应急预案备案、转移联单、经营单位经营记录、日常管理等信息化管理。鼓励企业加大技术创新和改造力度，采用技术成熟、运行稳定、经济合理的新技术，提高现有设施的处置运营水平。建立科学的危险废物应急处置及区域协调工作机制，提高应急处置能力。（市环保局、市交通运输局、市交警支队牵头）

3.加强危险废物监管队伍建设。各县区政府要在2019年年底前成立专门危险废物管理机构，建立一支高素质、专业化的危险废物管理队伍。各县区编制管理部门要为严峻的危险废物管理形势提供人员编制保障。强化危险废物执法能力建设，打造一支本领强、作风硬的执法队伍。（各县区政府负责）

4.强化危险废物规范化管理。针对危险废物经营单位，采取资料审查和现场检查相结合的方式，开展专项整治行动，重点检查处置设施运行状况及危险废物非法转移和倾倒等行为。

市级环境保护监管部门每月对各县区危险废物产生和经营单位规范化管理情况进行抽查考核，排名通报，年底考核结果列入对各县区经济社会发展综合考核指标体系。各县区每月要对辖区内涉危险废物企业进行检查，对检查中发现的问题要责令企业限期整改，对存在违法行为的企业要依法处罚，对发现的非法处置、转运危险废物的及涉嫌环境违法犯罪行为的要及时移交公安机关和司法部门。（市环保局牵头）

市级环境保护部门和公安机关每年至少开展一次联合打击涉及危险废物违法犯罪专项执法行动，严格检查重点行业产生危险废物的单位，深入排查危险废物经营单位环境安全和监管隐患，整顿、关停一批严重违法的产废单位和经营单位，查处一批环境违法犯罪案件。通过月度、季度、年度相结合的检查方式，切断非法转移、贩卖、倾倒、处置危险废物利益链条，强化企业环保自觉守法意识，提升危险废物管理和执法水平，遏制危险废物违法犯罪案件多发态势。（市公安局、市环保局牵头）

围绕提升涉危险废物企业管理水平，合理设置指标体系，实行市、县规范化管理分级考核。县级环保部门对辖区内产废单位和经营单位检查考核；市级环保部门对县级环保部门进行考核，对产废单位抽查考核，对经营单位进行检查考核。市环保部门每年1月底前公开上一年度考核结果，视情况予以通报表扬、通报批评、挂牌督办、约谈等，敦促各县区、各部门压实监管责任。（市环保局牵头）

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把解决危险废物突出环境问题摆上重要议事日程，履职尽责，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，层层抓落实。各县区要按照本方案要求，结合实际，细化各项任务到年度、到行业、到企业。建立健全调度、检查、督办、通报制度，列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，完善工作台账，从严从速从实整改。市级生态环境部门要对本方案的重点任务进展情况，定期调度、汇总、上报，并通报各县区和相关部门。

（二）加大资金投入。坚持政府引导、市场为主的原则，完善政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，积极推动危险废物处置设施建设领域的政府和社会资本合作（PPP）模式，加大对危险废物处置设施建设的投入。充分运用价格杠杆推动危险废物规范化处置，适时修订我市医疗废物处置收费标准。积极落实国家对危险废物的综合利用和处置费的优惠政策。（市环保局、市财政局、市物价局牵头）

（三）强化科技支撑。加强危险废物产生、利用处置、污染危害等方面的基础研究，加大对危险废物环境风险与损害考核、事故预警与应急、信息数据库建设等方面支持力度，逐步健全危险废物管理精、细、准的工作格局。积极引导协调高校、处置企业的科研资源，推进处置难度较大的危险废物技术研究。鼓励危险废物处置新技术、新工艺、新装备的开发、试点和示范推广，强化危险废物处置技术和装备保障能力。（市环保局、市科技局牵头）

（四）严格环境监管。创新监管手段，健全监管模式，实施最严格的全过程环境监管措施，严防危险废物非法转移、处置。严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可制度，进一步加强危险废物规范化管理。强化危险废物跨区域转移监管，严格把控危险废物跨市处置。持续开展危险废物规范化管理督查考核，定期公布结果，促进环境监管水平不断提高。加强环保、公安、交通、安监、卫生计生等相关部门的联勤联动，严厉打击危险废物非法排放、转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为，建立联合打击危险废物犯罪长效机制。（市环保局、市公安局、市交通运输局、市安监局、市卫计委牵头）

（五）引导公众参与。组织、监督有关企业、单位做好危险废物信息公开工作，充分利用多种媒体平台开展危险废物普法宣传，提高公众对危险废物及其危害的认识，增强公众法制观念和污染预防意识。积极推进出台有关政策措施，鼓励公众积极参与废铅酸蓄电池、废荧光灯管等回收活动，购买绿色环保产品，形成全社会关注危险废物处置的良好氛围和有利于危险废物减量化的消费导向。通过“12369”环保热线等举报渠道，建立健全打击涉危险废物环境违法行为的社会监督网络。（市环保局、团市委、市妇联、市教育局、市民政局、市文广新局牵头）

（六）严格考核奖惩。各县区要根据实际情况制定相应落实方案，并认真实施。加强对本方案实施的动态考核，对本方案实施情况，每年开展一次考核。2021年，对本方案完成情况进行全面考核。考核结果作为各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，并以适当形式向社会公布。严格执行《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对履职不力、逾期未完成考核规定的，采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施，督促问题整治，并启动问责程序。涉及玩忽职守、失职渎职构成犯罪的，移交司法机关。（市环保局、市委组织部牵头）

编辑：刘影