首标落地，福州立起大件垃圾分类处理PPP里程碑

时间：2018-11-09 09:34

来源：中国固废网

作者：丁宁

(1)大件垃圾：针对废旧沙发、床垫、桌椅、托盘、汽车轮胎等体积较大、整体性强的大件垃圾进行破碎，将铁质金属磁选分出，分选出的木料可以直接转运至垃圾焚烧发电厂焚烧发电，也可制成生物质燃料;其他材料可以作为下道加工利用的原料。

图：本项目大件垃圾收运处理流程

(2)绿化垃圾：针对绿化作业、台风天气产生的树枝、树干、树根进行破碎，破碎后可以直接转运至垃圾焚烧发电厂焚烧发电，也可制成生物质燃料。

注：根据补充通知，“送焚烧四期”修改为“送垃圾焚烧协同处置厂”。

图：本项目园林垃圾收运处理流程

标杆：市场化处理首标，大件垃圾处理“明码标价”

项目公告显示，本项目中大件垃圾处理补贴费单价：60元/吨;园林垃圾处理补贴费单价：10元/吨;大件(82吨)收运补贴费单价：130元/吨。作为大件垃圾PPP首标，本项目为同类项目的收运处理补贴定价提供了重要参考。值得注意的是，城市各种废物均有一定的资源化价值，但要达到安全处置的要求，所需成本往往难以完全由正规资源化产品收益覆盖。而非法利益链由于不计安全代价和环境风险，往往成本低廉而非法收益不菲，因此在节约资源和降低环境风险的要求下，正规资源化企业在收运、处理环节的市场价格竞争中存在明显劣势，政府补贴是必要的。而当前我国城市管理中这部分补贴的缺位，是大量各种废弃物得不到正规安全可控资源化的重要原因。无论污泥、建筑垃圾、餐厨还是其他低价值垃圾，在正规处置中收支难以平衡的情况下无奈走向弃置浪费乃至非法利益链，反而造成环境风险。这个项目的意义恰在于此。

大件垃圾就是这类困境的典型代表之一。我国大部分地区的大件垃圾并没有合理的盈利模式和补贴标准，除了少量政府购买服务进行处理的地区之外，只有部分通过二手交易、废品收购等途径消纳，资源化的商业模式很不成熟。2015年起，广州首尝根据当地低值废弃物的补贴政策来给予处理企业一定补贴的方式，处理企业的处理成本需通过回收后的低价值物计重领取补贴来承担，处理后的废玻璃类、废木质类、废塑料类低价值可回收物以广州市上年垃圾处理综合单价领取补贴。然而，这种仅根据拆解后大件垃圾中的部分“零件”——低价值可回收物的重量来计量发放补贴的方式，往往难以负担收运、拆解以及处理等全流程成本，并且由于仅针对其中的低价值物，处理以“无害化”为导向，无法调动企业提高资源化水平和利用效率的积极性，难以实现市场化推广。

福州大件垃圾PPP项目的落地，对全国大件垃圾处理企业可谓迎来利好。大件垃圾的收运、处理及园林垃圾处理价格得到明确，在可行性缺口补助托底的基础之上，资源化产品成为企业的盈利点，商业闭环得以打通。

趋势：大件垃圾市场化链条盘活，循环经济园有望再添新成员

值得关注的是，福州近期在固废处理方面可谓“大手笔”，近期突出的四大项目建设金额累计超过16亿。(参考链接：福州固废要搞大事情!焚烧收运大件厨余4大项目超16亿)除了大件垃圾及园林垃圾PPP项目之外，红庙岭厨余垃圾处理厂项目为居民端分类的厨余垃圾处理提供了专业处理设施，生活垃圾焚烧协同处置项目则集城市生活垃圾(含餐厨及厨余筛上物)、垃圾渗滤液处理厂污泥、餐厨固渣(含预处理固渣和厌氧沼渣)、厨余沼渣等多种固体废弃物处置于一体，并承担大件垃圾、园林垃圾处理设施分选后的低价值垃圾焚烧工作，在能源循环的层面实现了部分固废产业循环。

E20研究院认为，在基础设施集约化管理趋势下，循环经济园这种高度要素集约型园区结构将成为城市固废处理的发展趋势。在“两网融合”逐步打通的未来，以大件垃圾、电子废弃物等为代表的可回收垃圾处理体系将与传统的末端焚烧设施甚至危废处理设施加以协同，通过园区内物质循环、能源互补等链条的逐步打通，进一步降低处理成本，完善商业模式，共谋盈利空间。

为进一步探索固废循环利用的可能性，2018年12月13-14日，E20环境平台和中国城市建设研究院有限公司共同主办的“2018(第十二届)固废战略论坛”将于北京友谊宾馆友谊宫聚英厅举办。欢迎报名参加，参会报名可点击“阅读原文”，田咏梅(女士) 手机：15101134489 电话：010-88480406

【附：项目公司概况及项目情况介绍】

本项目中标社会资本为福建东飞环境集团有限公司、福建省惠一建设工程有限公司/福州美佳环保资源开发有限公司组成的联合体，在环卫收运链和项目运营方面都经验颇丰。福建东飞环境集团有限公司(美城环境)成立于2013年1月，主营业务涵盖了道路清扫保洁、生活垃圾收集运输、垃圾中转站建设运营、河道治理养护、绿化养护及城乡环卫一体化PPP项目投资运营等城乡环境服务全产业链，系福建省内最大的民营环境综合服务商。

福建美佳环保以福州发展为中心，辐射全国，目前已拥有10多家子公司。公司拥有高素质的专业从事环保技术研发的技术团队和环保工程建设团队，获得十多项国家专利技术，截至目前已在全国多个省市投建项目，其中福州红庙岭垃圾焚烧炉渣综合利用工程被评为福建省环境保护实用技术示范工程，2018年公司被中国环境报社评为“全国环保优秀品牌企业”。

表：福州大件垃圾(园林)处置厂项目基本概况