E20研究院潘功：垃圾分类下的固废产业新格局

时间：2018-08-08 13:00

来源：中国固废网

作者：李少甫

随着环卫一体化理念的不断推广，越来越多的环卫一体化项目落地实施。以启迪桑德在宁阳工业园区的环卫一体化项目为例，该项目的服务范围不仅包括清扫保洁，还包括垃圾分类、道路的维修、垃圾清运以及小广告的管理等等，实际是业务范围的一体化，是环卫服务横向一体化。而从管理区域来看，该项目的管理区域不仅包括生活区，还包括了园区内的公共区域、工作区等等，还包括智慧环卫的一部分，已经形成了城市综合管家，实际是管理区域的一体化。潘功认为，“城市固废综合管理的环卫一体化将成为未来的发展趋势。”

而要支撑这样的城市综合管理，则需要一个平台化、智慧化、系统化的城市管家解决方案，也就是我们现在说的智慧环卫体系。智慧环卫的体系不仅有助于改善项目的管理、运营的管理、人员的管理，也有助于实现人力、物力和资源的有效调度，更是大数据时代的重要表现，也预示着AI时代的来临。其中与互联网和物联网链接最紧密的垃圾分类领域对智慧环卫系统的依赖程度不言而喻，已有不少科技型企业以此为突破口进入环卫行业，其中佼佼者如伏泰科技已占据较大市场份额。

除了服务内容的横向一体化外，环卫一体化中的另一个一体化则是城乡一体化，E20研究院注意到近几年间，环卫项目特殊的变化趋势，乡村项目的比例正在逐渐上升，同时城乡环卫一体化的项目也在不断增加。这得益于2018年中央一号文件中提出的农村人居环境整治三年行动计划。农村的环卫服务面临与城市不同的困难，农村的居民较分散，收运范围大，运距比较远，这便决定了农村垃圾收运效率比城市低、成本高。另外由于经济相对落后，基础设施的缺失，导致农村环卫平均要比城镇环卫首年服务金额要高，据不完全统计，农村环卫项目的单体首年服务金额在900万元左右，而城镇则仅在300万元左右。可以看到农村环卫有着较大的发展空间。

从机械化清扫程度、密闭清运程度、万人拥有公厕数量、绿地覆盖程度以及专用车数量等五个维度可以看到农村和城镇在环卫配套专用车辆数量水平上存在着较大差距，从各维度而言，均有较大发展空间。

总体来看，机械化清扫的发展可一定程度上改善环卫职工的年龄结构，一定程度上提高环卫工人的工资待遇，长期来看可显著降低成本。目前我国整体的机械化清扫率比例仅为50.6%，与欧美80%的机械清扫率相比还有较高的提升空间。十二五期间由2012年的40.43%提高到2016年的50.6%，预计随着环卫市场化进程加速这一趋势将进一步提高。

随着道路清扫机械化率的大幅提升，环卫车辆和设备的需求也随之水涨船高。随着环卫作业要求的提高，特种车辆、小型化车辆等需求显著；随着垃圾分类国策的推进，餐厨垃圾车等分类运输车辆随着垃圾分类收运及监管体系的进一步完善而迎来显著利好；而在能源供应和环保要求的压力下，新能源环卫车辆已被大量应用，无人驾驶环卫车辆也开始在园区尝试应用。未来环卫车辆装备将呈现机械化、集成化、环保化、智慧化四大趋势。

而就密闭清运水平而言，各省人口集中程度、城市中心化程度越高，市容环境要求越高，垃圾收转运环节的卫生整洁程度要求也越高。可以看到大部分省份城镇生活垃圾密闭清运程度与其城市化进程一致且前者相对更高，而西藏、黑龙江、吉林、辽宁和广东五省密闭清运率相对其城市化水平较低。其中西藏地区受经济发展水平制约发展较为滞后，未来仍需进一步普及；广东省城市化水平位居全国前列，虽位列下半区但密闭清运率可达89%，处于较高水平；东北三省城市生活垃圾中密闭清运水平不足，城市环卫发展需加码发力。

习总书记提出，“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。”而实际来看，城市和农村对于公厕的需求是不同的，但总体而言要实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。未来，农村地区的公厕将以升级改造、提高卫生水平为主，努力补齐这块影响群众生活品质的短板；而城市地区应将公厕数量质量的提高继续作为环卫配套工程之一，优化布局，提高人均拥有量为目标。目前，环卫项目中几乎所有中转站都配合有公厕管理，公厕管理已成为环卫行业必修课之一。