破题垃圾收费难：宁波生活垃圾处理收费机制研究项目启动

时间：2017-09-28 10:01

来源：中国固废网

作者：李少甫

9月14日，宁波市物价局、宁波市生活垃圾分类管理中心、E20环境平台联合召开了“宁波市生活垃圾处理收费机制研究”项目启动会，会议就宁波市开展生活垃圾分类以及生活垃圾处理收费机制研究展开了别开生面、卓有成效的讨论，成果显著。而会议的结束，也预示着宁波市生活垃圾分类处理收费机制的研究正式开始。

为充分发挥生活垃圾处理收费制度激励与约束的杠杆作用，引导生活垃圾产生者积极参与垃圾减量分类和回收利用，9月14日，宁波市物价局、宁波市生活垃圾分类管理中心、E20环境平台联合召开了“宁波市生活垃圾处理收费机制研究”项目启动会。

项目启动会现场

参会专家合影

会议由E20环境平台国际发展部负责人潘功博士主持，来自浙江省、宁波市相关部门的领导、生活垃圾及价费机制研究领域的诸多专家以及宁波市现有生活垃圾末端处置项目运营企业代表们积极参与项目启动会，并在会上对热点问题进行了深入探讨。

项目雇主宁波市生活垃圾分类管理中心、项目执行单位宁波市物价局、宁波市价格监测与成本监审局及其主管单位浙江省物价局成本调查监审分局以及宁波市财政局均派主要领导莅临指导。

项目独家咨询方E20环境平台邀请了来自国家部委研究机构、中科院、多地知名高校、其他省市相关政府部门等的十余位专业领域涵盖固废处理、市政公用领域成本价格、法律、企业战略咨询、PPP、公共政策、环境政策等的行业知名专家，组成了庞大的项目专家咨询团队参与本次项目，并在启动会上为项目出谋献策。

此外，为宁波市垃圾处理做出突出贡献的首创环境控股有限公司、上海康恒环境股份有限公司、宁波开诚生态技术有限公司等的优秀企业家代表们也应邀出席了项目启动会，同与会的各领导、专家就宁波市开展生活垃圾分类以及生活垃圾处理收费机制研究展开别开生面、卓有成效的讨论。（敬请关注同步发表的宁波市生活垃圾末端处置静脉产业园的考察参观报道：康恒、首创、开诚三足鼎立，宁波即将步入末端分类处理新时代）

E20执行合伙人薛涛发言

启动会上，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛在致辞中指出国家多次发文强调要“理清公共服务价格机制”、“尽快落实垃圾收费的研究”等，本次宁波的生活垃圾处理收费机制研究项目走在了国家政策之前。本次研究将采用“污染者付费”原则，致力于研究一套适合宁波市的垃圾处理全成本覆盖、计量收费的收费机制，并辅以征缴机制、调价机制、法规政策宣传等配套，为宁波市建造健全、稳定的收费机制体系。

浙江省物价局成本调查监审分局副局长蔡东发言

浙江省物价局成本调查监审分局蔡东副局长在致辞中指出，“垃圾围城”已发展成为无法忽视的重大社会问题。希望通过本次项目的课题研究，提高全社会的环保意识，促进垃圾“减量化、无害化、资源化”，同时推动民众的“污染者付费”意识。切实解决基础资料不全、成本边界不清、收费对象不明、收费方式滞后等收费机制中的实际问题，为推动宁波市开展生活垃圾分类、生活垃圾处理收费等工作做出贡献。

薛涛向本项目研究团队专家颁发聘书

启动会上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所常纪文副所长（左上）、清华大学环境学院刘建国教授（右上）、住建部环境卫生工程技术研究中心刘晶昊主任（左下）以及中国科学院生态环境研究中心副研究员周传斌博士（右下）分别作了主题演讲。

常纪文副所长在演讲中，通过对国内外生活垃圾分类、处理工作案例的分析，指出要因地制宜地开展生活垃圾分类工作；要落实、推进生活垃圾分类收集、生活垃圾资源化利用的“两网融合”；以“污染者付费”为原则，政府、企业、居民共同分摊生活垃圾处理全成本；制定完善的政策确保生活垃圾分类、收费工作的全面开展。

刘建国教授在演讲中通过对欧盟、美国、日本等国家的研究，结合大量数据，提出垃圾分类是目前我国环境治理绩效最优的解决方案；但是垃圾分类工作受制于末端处置设施，末端处置要切实做到“减量、提质、增效”以促进垃圾分类工作更好的开展；“污染者付费”是环境正义的基本要求；建议垃圾收费要“按质”、“按量”制定浮动标准。

刘晶昊主任在演讲中指出，垃圾分类和收费都要做到分类收集、分类运输、分类处理的全流程分类和收费；“两网融合”有助于减少分类收集、分类运输过程中的成本；垃圾分类、收费要以提高全民垃圾分类、减量意识为最终目标，多部门联合推进、宣传；

周传斌博士在演讲中以垃圾分类、收费工作实施过程中的数据收集、分析为主要视角，指出目前我国垃圾处理方面数据统计方式存在差异、不确定性较大；提出“生活垃圾回收利用率”是唯一用作衡量的刚性指标；建议尽快实现垃圾收集和回收数据的“两网融合”，并以此为基础制定统一的垃圾收费和鼓励政策。

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编辑：刘影