“一建就反对、一反对就叫停”，谈垃圾焚烧如何“得民心”

时间：2017-08-04 11:41

来源：中国固废网

作者：程云刘影

媒体妖魔化误导、流言的泛滥与信息围墙的矛盾

现在处于信息爆炸时代，民众无法鉴别信息真假。尤其是在流言泛滥的同时，真实官方的信息披露往往不及时、甚至害怕对民众公开。

“前段时间看官方报道，云南省对当地垃圾焚烧厂进行了检查和处分通报，却没有把每个厂存在的具体问题说出来。”徐海云建议，相关部门绝不能掩盖问题，必须要把问题实实在在地说出来，让民众直观地看到并进行分辨，哪些问题是可以原谅的，哪些是要改的，哪些是改不了、需要面对的。

“邻避事件接连发生，说明信息公开实施的情况不太理想。”秦峰说，破解邻避问题的关键就是信息公开，垃圾焚烧发电从规划、选址、技术选择到建设应该全过程开放决策，做到运行全链条公开信息和公众全方位参与才是解决问题之道。

垃圾焚烧厂如何“得民心”

正视问题，对症下药

徐海云建议，首先我们要诊断这个病因是什么，对症下药，各个地区的情况不同，邻避运动的诉求也不同，不能大而化之地采用统一对策，应当了解清楚后对症下药。

他接着说道：“如果某个公众要反政府，那么再讲解垃圾焚烧的工艺、排放、运营，都是对牛弹琴。你要搞清楚居民反对它的意图是什么，这意图可能比较复杂，有恐惧也有利益，要真正了解他们的诉求。”

刘敬霞建议，邻避现象的解决办法不能泛泛地讨论，要破解一定是从个案上破解。个案处理得当成为标杆性项目，循循渐进逐步引导。

多一双眼睛监管，开展“装、树、联” 行动

“装树联”是环保部对垃圾焚烧厂提出的要求，所谓“装”，就是要依法安装自动监控设备，“树”就是要在厂区门口树立一个大家都能看得见的电子显示屏，而“联”是要把实时监控数据与各级环保部门联网。环保部的要求不仅十分明确，而且还有个强制时限，今年9月30日之前，所有垃圾焚烧厂都必须完成这项工作。

“装树联”，在秦峰看来，这几招是给垃圾焚烧厂戴上了紧箍咒，多了一双眼睛来看着（以前有地方环保的监督、部分地区有环卫行业主管部门自己或委托第三方监管），让企业产生敬畏之心，督促企业更加严格要求自己。

行业者需先有底气

徐海云说道，我接触的很多领导，特别是管环保的，他们本身对垃圾焚烧发电厂都没有信心，他们从内心里并没有接受垃圾焚烧。他们的说辞是领导意愿强迫的结果，自然就没有底气。

政府在这方面没有形成共识，不自信，便无法说服百姓。从垃圾焚烧一百多年的发展状况来看，政府应坚定地相信建设垃圾焚烧发电是一个利国利民的好事情，国内焚烧、烟气排放技术不比国外差，是值得推广的，是可以理直气壮来谈的，而不是云山雾绕的敏感问题。

充分尊重民意，主动沟通完善经济补偿

秦峰强调，作为政府和项目业主单位，不仅需要用过硬的项目、真实客观检测数据“赢得”民心，还需要采取如下措施：

（一）应该积极对民众进行科普教育，为公众普及垃圾焚烧知识，让群众充分了解垃圾焚烧技术的科学性和安全性。

（二）增强公众的参与程度，设立“公众开放日”：定期组织当地居民参观国内高标准的垃圾焚烧发电厂，在居民对垃圾焚烧技术有所了解后，其对垃圾焚烧厂担心主要是，企业是否严格按照标准运行，为此，可采取建立污染物实时监测显示制度，对外全过程公开发布，安排居民参与日常的监管，消除居民疑虑。

（三）完善经济补偿，保障居民合法权益：一方面，要明确环境补偿的主体，是政府而不是运营企业；另一方面，要明确补偿金的用途，补偿费用应该用于周边环境综合治理、环境绿化美化保洁、市政配套设施建设等惠民工程。政府对于当地居民给予一些实质性补贴政策以及实施一定的民生工程，将会对项目落地起到极大的促进作用。

（四）实施睦邻友好建设方案：在有条件的局部地区，可仿效日本、台湾等地，实施“睦邻友好建设方案”，为周边居民免费开放各类健身休闲设施，开展就业和帮扶活动，以回馈周边居民，丰富居民业余生活。

邻避不是垃圾焚烧领域特有的现象，即使是目前成为国家名片的高铁项目，建设初期反对的人也大有人在。化工厂、核电站等等，都存在类似问题，是一个大的社会问题，需要时间去解决。从某种程度上，小编认为，邻避现象在一定程度上会促进垃圾焚烧领域的健康可持续发展，促进臭气、污染物排放标准提升，淘汰技术实习不济、社会责任感不强的、无担当的投机企业，筛选出真正有社会责任感的优秀企业。

编辑：刘影