江苏省对外公开中央环境保护督察整改方案（附方案全文）

整改措施：

(一)编制实施《江苏省长江流域水污染防治“十三五”规划》，将41条主要入江支流综合整治作为规划重要内容统筹推进，划分53个国家级控制单元和139个省级控制单元，把水质改善目标、任务和工程项目落到控制单元中，实施精细化管理。在COD和氨氮总量控制的基础上，将总磷、总氮纳入总量控制范围，大幅削减氮磷污染负荷。

(二)以外秦淮河三汊河口、金川河宝塔桥、团结河葛村桥等污染较重的入江支流为重点，督促各地全面加强小流域综合整治。2017年12月底前，完成造纸、印染等重点行业清洁化改造，县以上城市污水处理厂达到一级A排放标准。严格落实畜禽禁养、限养政策，大幅提高畜禽粪便综合利用率。

(三)按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，建立覆盖重点入江支流的上下游“双向补偿”政策，将入江支流补偿断面由11个增至21个，进一步提高补偿标准，倒逼相关地方政府落实水质改善责任。

(四)将主要入江支流水质状况作为落实“水十条”督查考核的重要内容，定期通报水质状况及综合整治情况。对水质改善不力或整治不到位等情况，视情采取约谈、限批和问责措施。

四、部分断面水质严重恶化，南京节制闸国家考核断面由2015年Ⅲ类降为2016年劣Ⅴ类，镇江葛村桥国家考核断面由2014年Ⅲ类降为2015年劣Ⅴ类。

(一)节制闸国家考核断面。

责任单位：南京市委、市政府。

整改时限：2017年12月底前。

整改目标：节制闸断面水质稳定达标。

整改措施：

一是有效管控秦淮河沿线泵站排水，禁止旱天排水入河，在部分泵站增设截流设施，降低排水对秦淮河水质的影响。二是加快污水处理厂与配套管网工程建设。完成城东污水处理厂三期主干管道建设，抓紧推进江宁开发区污水处理厂一级A提标改造工程，投运江宁城北污水处理厂二期、江宁开发区南区污水处理厂，秦淮区佳营南路、夹岗保障房片区，江宁区岔路口片区，雨花台区西善桥、铁心桥、开发区等片区污水支管与主干管接管同步完成，同时接纳污水。三是加快排水达标区建设，重点推进东山街道岔路口片区、秣陵片区、殷巷片区、东善桥片区等老集镇区域，东山老城区、开发区、高新园区等区域的排水达标区建设。四是高标准编制南部新城片区排水建设规划，与路网等基础设施同步建设雨污管网、河道设施，确保区域雨污分流、水系流通，建成水污染控制示范区。五是制定实施秦淮河水系丰、平、枯水期生态用水保障方案，通过秦淮新河站引江调水，增强水体自净能力。六是全面开展黑臭河道综合整治，重点排查汇入秦淮河干流、秦淮新河干流的黑臭河道，对秦淮区、雨花台区、江宁区入秦淮河的30条黑臭河道进行整治，确保2017年建成区基本消除黑臭。加强畜禽养殖污染控制，加快推进外秦淮河、秦淮新河、秦淮河及其一级支流的禁养区划定及清理整治工作，限期关闭搬迁养殖场(小区、户)。加强船舶污染治理，进入秦淮河水域的船舶，油水处理、生活污水处理装置配备率达100%。加大秦淮河沿线工业污染源的监管力度，取缔沿线违法违规砂场。七是按月通报水质状况，加强水质达标监督考核。

(二)镇江葛村桥国家考核断面。

责任单位：镇江市委、市政府。

整改时限：2017年12月底前。

整改目标：葛村桥断面水质稳定达标。

整改措施：

一是加快实施团结河流域城镇污水管网工程。全面梳理排查流域污水管网，制定公共管网整改方案和工程实施方案，实施葛村新苑、银山鑫城社区、丁岗镇镇区等一批污水接管和雨污分流改造工程，全面推进留村、章村农村生活污水处理工程。二是切实加强污染源监管。全面排查整治团结河沿岸的工业、生活排口，对沿线一批企业实施强制性清洁生产审核，严厉打击偷排、漏排等环境违法行为。三是实施农业面源治理工程。在团结河南岸章村开展测土配方施肥示范工程，在留村、章村开展种植业排水沟渠塘生态循环化改造工程，实施一批规模化畜禽养殖场的粪便贮存、处理和利用工程。四是加大生态修复力度。根据团结河周边水系情况，建立引水活源调度体系，增强水体流动性和自净能力。实施一批生态修复工程，保持水生生物的多样性。五是增强监测预警能力。在葛村桥断面安装水质自动监测装置，每4小时自动上传水质数据，切实加强水质监控。

五、化解严重过剩产能工作不力。

责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省安监局、省电力公司，各设区市市委、市政府。

整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效。

整改目标：到2020年，退出和压减煤炭产能800万吨，再压减水泥产能600万吨、平板玻璃产能800万重量箱，化解船舶产能330万载重吨。

整改措施：

(一)推进过剩产能就地消化。鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能。督促位于城市主城区以及布局不合理的水泥、平板玻璃等重污染企业加快退城入园，煤炭、水泥、平板玻璃等退出产能须拆除相应生产线主体设备;暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备，企业向社会公开承诺不再恢复生产并限时拆除。

(二)按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等有关规定，坚决淘汰落后产能。以更加严格的环保、安全、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出。

(三)不得以任何名义、任何方式备案新增产能的煤炭、水泥(熟料)、平板玻璃、船舶项目，技改和搬迁项目必须实行产能减量置换。不得办理上述新增产能项目土地、采矿权、环评、能评、取水审批和新增授信支持等相关业务。已享受国家奖补资金和有关政策支持的退出产能不得用于置换。

六、2013年至2016年间，江苏省部分钢铁企业存在新增产能情况。

责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省质监局、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省安监局、省电力公司，各设区市市委、市政府。

编辑：赵凡