江苏省对外公开中央环境保护督察整改方案（附方案全文）

整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效。

整改目标：到2020年，全省压减粗钢产能1750万吨。

整改措施：

(一)按《省政府办公厅关于开展全省钢铁企业产能情况普查的通知》要求，2016年12月底前，完成全省炼铁炼钢产能的核查核实并公示。

(二)深入开展钢铁行业淘汰落后、违法违规建设项目清理、联合执法三个专项行动。严厉打击“地条钢”违法行为，一经发现，按照彻底断电断水、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收生产原材料、彻底没收产品“五个彻底”要求，坚决取缔整治到位。

(三)制定出台《江苏省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施意见》，紧密结合江苏实际，采取综合措施，建立化解钢铁行业过剩产能的长效机制。

(四)推进钢铁产能减量置换。对2013年以后的新增产能，责成企业落实可置换产能，并根据国家要求按80%的比例进行减量置换。对无法落实可置换产能的，责成企业限期拆除相关冶炼设备，并按规定公示。

七、2013年以来，在新建畜禽养殖场备案过程中，将养殖规模作为通过备案的唯一条件，没有落实《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》中明确的污染治理要求。

责任单位：省农委。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改目标：依法加强畜禽规模养殖场养殖备案规范管理。

整改措施：

(一)严格执行《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》相关要求，对新建畜禽养殖场做好养殖备案工作，在原有养殖场名称、养殖场地址、畜禽品种和养殖规模等信息备案的基础上，增加养殖场环评情况。指导养殖场按要求配套建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物的综合利用或无害化处理设施。

(二)2016年12月底前，完成全省畜禽养殖禁养区划定。对禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽养殖场不予备案，已经备案的予以撤销。

八、《江苏省通榆河水污染防治条例》实施后，盐城、连云港、泰州、南通、扬州五市在一级保护区内先后违规建设70家畜禽养殖场，部分甚至无污染治理设施。

责任单位：盐城、连云港、泰州、南通、扬州等设区市市委、市政府。

整改时限：2017年6月底前。

整改目标：关闭或搬迁通榆河一级保护区内的所有规模化畜禽养殖场。

整改措施：

(一)2017年6月底前，五市对通榆河一级保护区内的规模化畜禽养殖场关闭或搬迁到位。关闭搬迁前，责令其完善粪污存贮、处理和利用设施，定期清运粪便还田或送交处理中心集中处理;关闭搬迁后，采取生态修复措施，消除污染，确保不对通榆河水质安全构成影响。

(二)严格执行《江苏省通榆河水污染防治条例》有关规定，禁止在通榆河一级保护内新建规模化畜禽养殖场。

九、2016年上半年，江苏省黄标车和老旧机动车淘汰7.97万辆，仅完成年度任务26%。

责任单位：省公安厅、省环境保护厅、省质监局，各设区市市委、市政府。

整改时限：2016年12月底前。

整改目标：完成国家下达的黄标车和老旧车年度淘汰任务。

整改措施：

(一)省级财政安排2.8亿元专项资金，加大黄标车和老旧车淘汰的补助力度。督促各地出台相关配套激励补助政策，引导车主加快淘汰。

(二)严把机动车检验登记审核关，凡达到强制报废标准的及时告知，坚决强制报废;凡三次检验不合格的，一律依法强制报废;对逾期未检、逾期未报废上路行驶的车辆，及时查扣，依法严处，该报废的报废，该补检的补检，补检不合格的一律报废;在新车注册、二手车交易登记过程中，严格审查尾气检验结果，排放不达标的，一律不予办理登记手续。

(三)公安、质监、环境保护等部门加强对车辆安全技术检验和尾气检测机构监管，严厉打击检验把关不严、出具虚假检验报告等违法违规行为。

(四)开展路面联合执法，加强对老旧车辆尾气排放抽检力度，促使老旧车辆及时淘汰报废。

十、2016年初，江苏省生态文明建设领导小组办公室组织对13个设区市2015年度目标、任务完成情况进行综合考核，对南京市七桥瓮、昆山市赵屯国家考核断面水质不降反升等问题，未明确整改和问责要求;对无锡市违法违规占用生态红线内绿地、泰州市生态红线内存在违规项目等问题，也未明确相关要求。

责任单位：省环境保护厅，南京、无锡、苏州、泰州等设区市市委、市政府。

整改时限：2017年12月底前。

整改目标：完善生态文明建设考核制度，严格通报、整改、问责等要求。

整改措施：

(一)修订完善《江苏省生态文明建设年度考核细则》，进一步明确领导小组各成员单位抓整改、抓落实的职责，建立“谁主管，谁负责”的督查整改机制。

(二)对年度考核中发现的问题，提出明确整改要求，督促地方政府抓好落实，并及时报告整改情况。

(三)每年将年度考核情况呈送省纪委、省委组织部，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力导致严重后果的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和省实施细则，严肃追究责任。

(四)责令南京市、苏州市抓紧实施七桥瓮、赵屯国家考核断面水质改善方案，限期达到国家考核要求。无锡市违法违规占用生态红线绿地问题，已按要求整改到位;泰州市相关问题于2017年12月底前完成整改。

十一、2016年4月，江苏省政府印发《关于2013—2015年度太湖治理目标责任考核结果的通报》，对治理工作成绩突出单位和个人进行通报表扬，但对直湖港、武进港、太滆运河等11条总磷、总氮未达到国家治理目标河流的“河长”和有关地方政府，未进行通报批评或明确整改要求。

责任单位：省太湖办。

整改时限：2017年4月底前。

编辑：赵凡