宁波市“十三五”固体废物污染防治规划概况

时间：2017-04-05 16:38

来源：宁波市环境保护局

宁波市位于我国东海之滨，大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，西接绍兴市，南临三门湾，并与台州的三门、天台相连，是我国东南沿海重要的港口城市和长江三角洲南翼经济中心。宁波辖海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区，宁海、象山两个县，慈溪、余姚、奉化三个县级市，全市总面积9816平方公里，常住人口780万人，是典型的江南水乡兼海港城市，同时，宁波市也是浙江省经济中心和国家历史文化名城。

“十二五”期间，宁波市经济社会发展成就显著，城市综合竞争力明显增强，但也面临着强大的竞争压力和严峻的挑战，经济、社会、人口、资源和环境问题日益突出，环境保护已经成为制约宁波市社会经济转型发展的重要因素之一。2013年市委市政府提出《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》，宁波市以生态市创建为载体，以三大清洁行动为依托，始终围绕“生态环境和人居环境明显改善，可持续发展能力增强，人与自然和谐相处，形成水清、地绿、天蓝、宁静的良好环境，建设生态型的现代化国际港口城市”的战略目标，不断推进重污染高耗能行业整治，着力改善生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

随着宁波市经济发展水平的不断提高和城市人口规模的增长，固体废物的产生量也逐年递增，随之而来由于固体废物污染引发的环境问题开始逐步显现。固体废物环境管理作为污染防治工作不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益。妥善处理处置固体废物，是科学发展可持续发展的客观要求，又是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人身健康的现实需要。

“十二五”期间，宁波市以重金属污染防治和清洁土壤行动为抓手，以危险废物和污泥监管为重点，着力推进固体废物环境管理水平的提高和固体废物处理处置设施能力的提升。通过严格落实台帐、申报、转移审批和联单制度，保障危险废物100%处置利用，推行市危险废物管理系统，实行危险废物网上视频监管，做到危废实时监管。积极开展危险废物双达标创建工作，基本实现年产危险废物1吨以上企业全覆盖。以宁波枫林特种废弃物处置有限公司、北仑环保固废处置有限公司为依托，环保和卫生部门联合，推进医疗废物无缝化管理工作，拓展医疗废物收集系统，覆盖到每个村卫生室，保障了年产约1万吨的医疗废物无缝化收集处置。积极推进污泥无害化处置，多次召开全市污泥处置工作会议和培训会议，全市100多家省市重点监管企业和集中式污水处理厂都落实了污泥管理台帐和转移联单制度，并对被省列为重点监管企业的25家集中式污水处理厂和36家工业企业进行了规范化整治。加强危险废物与污泥处置设施建设，完成了19座危废和污泥处置设施建设（扩建），使我市建有危险废物集中处置设施20座（处理能力达到1400吨/日）、污泥利用处置设施11座（处置能力达到2965吨/日，其中集中处置设施8座，处置能力1610吨/日）。“十二五”期间，我市危险废物管理系统升级改造为“宁波市固体废物综合监管信息系统”，实现了危险废物与污泥“从摇篮到坟墓”的全过程监管，并推行危险废物与污泥运输处置费统一结算，有164家企业进入结算平台。加强垃圾“减量化、资源化、无害化”管理，市成立垃圾分类处理与循环利用工作领导小组，投入15亿元实施生活垃圾分类收集处置，到“十二五”末期基本实现垃圾分类覆盖50%的主城区。

为进一步加强宁波市固体废物的污染防治工作，完善全市固体废物监管体系，全面实现固体废物规范化管理，优化固体废物处置产业的结构与布局，提升固体废物利用处置水平，市环保局联合浙江省环境保护科学设计研究院共同开展了《宁波市“十三五”固体废物污染防治规划》（以下简称“规划”）的编制工作。

《规划》通过资料收集、企业实地调研等方式，对宁波市固体废物污染防治信息进行了汇总；通过专家咨询、外地调研学习等方式初步确定了“规划”编制的基本框架和主要章节；结合调研信息客观分析了“十二五”期间全市固体废物污染防治取得的成效和存在的问题，通过模型计算、预测对比、专家咨询等方式对“十三五”全市固体废物产生情况进行了初步的预测；从推进宁波市“十三五”固体废物污染防治工作的角度，提出了七项主要任务，并根据任务的内容特别提出六大配套和保障措施；在结合现有规划和宁波市“十三五”产业发展规划的前提下，初步提出了近期和远期的重点工程项目。

编辑：李丹