山东省2017年政府工作报告发布：执行大气污染物第三阶段排放标准 全面整治黑臭水体（全文）

(六)民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

(七)各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

(八)生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久基本农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

(九)法治政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章9件，包括乡村建设工程质量监督管理办法、农村住房抗震设防管理办法。严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设、知识产权保护和诚信体系建设等方面，出台实施系统举措。89.8%的县(市、区)建成公共法律服务中心。建立领导干部联系非公有制企业制度，加强与非公有制经济代表人士的联系沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中共山东省委团结带领全省人民努力奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，谨代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!

各位代表，我们也清醒地看到，全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是，经济下行压力依然较大，地区行业企业走势持续分化。市场需求总体疲软，民间投资、制造业投资增速放缓。企业整体创新能力不强，最终产品、名牌产品、高端产品比重仍然较低。部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任务十分艰巨。教育、医疗、文化事业等公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多，主要大气污染物排放量处于全国前位，水资源和土壤污染问题依然突出。安全生产形势复杂严峻，交通车辆事故起数、死伤人数下降缓慢。银行不良贷款增长较快，各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法治观念淡薄，公共服务效率有待提高。隐形变异的“四风”问题仍然不同程度存在，腐败现象还时有发生。对上述问题，我们一定高度重视，深入分析研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作总体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，对于加快经济文化强省建设，在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“一个定位、三个提升”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，聚精会神地抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期，促进经济平稳运行。在稳的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。坚持问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，以改革创新破解发展难题。

综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长8%左右;城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内;货物贸易进出口保持稳定;居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要注意把握好以下指导原则：

——深入贯彻新发展理念。加快实施创新驱动发展战略，建设创新型省份。全面提升“两区一圈一带”发展水平，大力发展现代海洋经济，探索高效生态经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带建设。加大环境治理力度，推动生产生活绿色化。积极参与“一带一路”建设，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，进一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。

编辑：程彩云