《广西环境保护和生态建设 “十三五”规划》发布(全文)

二、淘汰落后过剩产能，促进产业转型升级

严格执行国家和自治区产业政策，以及环境保护、安全、能效、质量等相关行业标准，加快推进结构调整，完善落后产能退出机制，继续淘汰落后产能。全面整治燃煤小锅炉，加快燃煤小锅炉的淘汰，2020 年设区城市建成区基本淘汰 10 蒸吨/时及以下燃煤锅炉，禁止新建 20 蒸吨/时及以下燃煤锅炉;其他地区不再新建 10 蒸吨/时以下的燃煤锅炉。结合清洁能源替代，推进工业园区和工业集中区开展热电联产，加快园区统一供热，逐步淘汰和替代分散燃煤小锅炉，提高园区能源使用效率。根据国家要求，淘汰煤电落后产能。开展其他行业淘汰落后产能和过剩产能，坚决关停产能严重过剩行业违规项目，“十三五”期间，共淘汰钢铁 42 万吨、铁合金 4.53 万吨、铅冶炼 14.3 万吨、钒冶炼 0.37 万吨、水泥(熟料)30 万吨、制革 10 万标张、铅蓄电池 115 万千伏安时、淀粉 1 万吨等。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、制革、农药、电镀等重点行业开展专项整治，实施清洁化改造，确保达标排放。2016 年底前，按照水污染防治法要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境“十小” 企业。

三、深化污染工程治理，提高减排效率

(一)深化主要水污染物工程减排。

深化工业水污染物减排。全面实行排污许可制度，强化环境监管和专项检查，实施制浆造纸、制糖、酒精、淀粉、焦化、化工、食品制造、制革、农药、电镀、垃圾渗滤液处理等重点行业专项工程，完善企业废水处理设施，推进行业达标排放改造。大力推动生态工业园区建设，加快完善工业园区(含工业集聚区)污水处理设施和配套设施，进一步控制工业行业水污染物排放总量。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2018 年底前，160 个工业园区(含工业集聚区)完成污水集中处理设施建设，并安装自动在线监控装置。未按要求完成污水集中处理设施建设的园区，暂停审批水污染物排放的建设项目，并按照有关规定撤销或提请撤销其园区资格。不具备接入园区污水处理厂集中处理条件的建设项目，不得投入生产和发放排污许可证。

加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设。加强对已建城镇污水处理厂运行设施的监管，确保处理设施正常稳定高效运行，保障稳定达标排放。加强设区市、县和乡镇生活污水处理设施建设、现有污水处理厂的提标改造和配套管网建设，加快实现污水截流、雨污分流，城镇新区建设均实行雨污分流，提高污水收集率和污水处理厂进水浓度。“十三五”期间，全区污水处理厂新建 544 座(其中建制镇 543 座)、扩建 46 座，新增总处理规模共 161 万立方米/日，配套建设污水管网 4587 公里;提标改造污水处理厂 22 座;强化对城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，针对合流制、分流制以及雨污混接严重区域，对现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，全区改造排水管网 698 公里，其中含合流制管道改造 655 公里。到 2020 年，全区所有设区市、县和建制镇具备污水收集能力和集中处理能力，中心城市建成区基本实现污水全收集，南宁市在 2017 年底建成区污水收集率达到 100%。2020 年全区所有城镇具备生活污水集中处理能力，城镇污水处理率达到 90%以上。同步加快城市污水处理厂监控平台建设，强化设施运行监管。加大城镇再生水回用力度，优先考虑在北海市、梧州市及一些生产企业建设再生水利用设施，2020 年全区污水再生利用总量达到 43 万立方米/日。

同时，加快污水处理厂污泥处理处置设施建设和改造，推进污泥稳定化、无害化和资源化利用，非法污泥堆放点一律予以取缔，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。全区计划新建污泥处置设施 12 个、扩建 11 个，共新增污泥处置规模 1108 吨/日，2017 年底前，现有污泥处理处置设施基本完成达标改造，全区 7 个县级市要具备污泥处理处置能力;2018 年底前，全区 14 个设区市污水处理设施产生的污泥必须实现资源化利用或无害化处置。到 2020 年，各设区城市污泥无害化处理处置率达到 90%以上。

探索建立养殖减排补偿奖励机制，加快畜禽养殖业转型升级。扶持引导畜禽养殖栏舍生态化改造建设。积极推行生态养殖，推广“高架网床+微生物”等养殖技术，从源头治理养殖污染。开展畜禽养殖摸底调查，加强养殖场污染治理，加快粪污存贮及处理设施建设，鼓励支持建设畜禽粪便处理利用设施，鼓励开展“委托治污”和“有偿治污”，推行养殖污染第三方治理模式，严厉打击违法排污行为;到 2020 年，80% 的规模化畜禽养殖场(养殖小区)配套建设粪污贮存设施。加快养殖废弃物资源化利用和无害化处理，鼓励养殖业主与有机肥加工业主、种植业主开展农牧结合合作，促进种养结合，2020 年规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到 75%，粪污综合利用率达到 80%以上。

(二)深化主要大气污染物工程减排。

全力推进工业大气二氧化硫和氮氧化物减排。全面推进清洁生产，加大电力企业脱硫脱硝设施运行监管力度，强化电力行业污染治理技术升级改造和运行管理。2020 年全区所有燃煤电厂实现超低排放，不达标的企业要提出整改方案，限期达标;加大有色金属、钢铁、石化、陶瓷等重点行业的二氧化硫治理力度，钢铁行业烧结机和球团生产设备均应安装高效脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步拆除烟气旁路。加快推动工业锅炉脱硫，规模在 20 蒸吨/时以上的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。新建燃煤发电机组(含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组)应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。鼓励新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值，重点推进现役燃煤发电机组实施超低排放技术改造，燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施，确保稳定达标排放。未实现大气污染物达标排放的自备燃煤发电机组要加快实施环保设施改造升级。重点开展电力、钢铁、石化、化工等行业氮氧化物污染防治，持续推进有色冶炼、钢铁、石油石化、水泥、陶瓷等行业脱硫脱硝工程，新型干法水泥窑配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于 60%;在火电、水泥、冶金、制糖等行业推行锅炉低氮燃烧技术。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少二氧化硫、汞、砷等污染物排放。

编辑：赵凡