张益：蓝色焚烧3.0 迎接产品时代的到来

 “十二五”期间，尽管从产业、数量、质量、效能等方面，垃圾焚烧都得到了明显的提升。但还是存在一些比较大的问题，包括设施的建设仍然无法满足城镇化快速增长的需求；公众事件时有发生，“邻避”效应尚无完善对策等问题。”

8月23日，在2016（第四届）上海垃圾焚烧热点论坛上，上海环境集团、上海市环境工程设计科学研究院、上海环境卫生工程设计院张益就垃圾焚烧问题从“十二五”的现状与发展、“十三五”的机遇与挑战以及“蓝色焚烧”一路前行三个方面与大家展开分享。

张益现场分享

以下内容，根据嘉宾发言速记整理，未经本人审核：

“十二五”的现状与发展

利好政策不断出台

“十二五”期间，伴随着垃圾焚烧方面政策：比如《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国务院 2011年）、《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（国家发改委2012年）、《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》（国家发展改革委、科学技术部、工业和信息化部 2014年）、《中共中央国务院关于加快生态文明建设意见》、《生态文明体制改革总体方案》（国务院2015年）等政策的利好，垃圾焚烧行业得到显著发展。 

标准体系不断完善、标准要求不断趋严

在“十二五”期间，针对垃圾处理构建了11个重要的标准，有工程技术设计标准、污染控制标准、工程设施建设标准、运营维护及评价标准等。这些标准为垃圾焚烧产业的发展，提供了一个非常重要的积极支撑。

比如，整个工艺技术水平跟排放标准，最近五年有明显的提升：一、二线城市大多执行欧盟烟气排放标准，是世界上最高的标准，烟气处理工艺赶超国际水平，渗沥液及污水处理工艺升级，“零排放”已触手可及。

焚烧设施建设提速

通过五年的发展，垃圾焚烧设施建设提速，新增约130座垃圾焚烧厂，增幅接近60%；焚烧设施由东部向西部转移，由一线城市向二、三线城市蔓延。随着财政扶持稳步增长，政府投资显著增加，但也存在竞争，比如垃圾贴费屡创新低、资本抢滩存隐忧，政府托底的风险加大。

垃圾热值大幅提高

垃圾焚烧经过发展，可燃分比例提高，垃圾热值大幅提高：近十年来，垃圾焚烧热值从原来的1300Kcal/kg，增长到2200Kcal/kg，很多二线城市达到2000Kcal/kg以上。

垃圾发电量也得到非常明显的提升。根据简单估计，每吨垃圾焚烧的发电量，从最早的280度到现在的500度。目前，比较好的企业、好的项目，都能达到300Kwh/t以上。    

资源综合利用水平得到长足提高 

垃圾焚烧产业中灰渣综合利用，拓宽了垃圾资源化的路径。节能技术、高效热能利用技术在垃圾焚烧厂得以推广和应用，提高了垃圾资源化水平。

邻避、低价矛盾突出 蓝色焚烧引领突围

虽然垃圾焚烧行业得到快速的发展，但目前仍面临两个非常重要的瓶颈，一个是邻避，一个是低价。想要缓解邻避，要化解低价竞争，一个非常有效的手段就是蓝色焚烧。

“十二五”期间，尽管从产业、数量、质量、效能等方面，都得到非常明显的提升，但是还是存在一些比较大的问题。包括设施的建设仍然无法满足城镇化快速增长的需求。设施建设和运行水平有待进一步提高，低价竞争和财政支持力度差异给环保安全带来不确定因素，监管管理不到位，缺少国家、省市统一的监管平台和体系等问题。

“十三五”机遇与挑战并存

“十三五”垃圾焚烧行业面临很多新的机遇，同时也面临很多新的挑战。

今年的“十三五”规划，将由国务院办公厅发布，提出在直辖市，省会城市，生活垃圾在“十三五”期间，要实现两个重要的指标：无害化处理率达到100%；建成区基本实现原生垃圾零填埋。城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到50%以上，东部地区至少要达到60%以上。也会推行直辖市和省会城市建立垃圾强制分类制度，以及建立完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

要达到以上目标， “十三五”规划明确提出，要加快处理设施建设，减少原生垃圾填埋；完善收转运体系，推动建立回收新模式；加大存量治理力度；推进餐厨垃圾分类处理；推行生活垃圾分类以及加强监管能力建设这六大主要的任务。

“十三五”期间有五大特色：政府的导向支撑更加明确；处理能力缺口在中西部地区仍然较大；公众对垃圾焚烧、垃圾处理的理解度不断的提高，但跟政府的想法还是有比较大的距离；整个行业的投资建设环境正在得到不断的改善；与此同时，经过我们的共同努力，技术管理水平，运行管理水平，也得到不断的提高。

蓝色焚烧 一路前行

虽然垃圾焚烧行业面临两大困境，但是各个地区对焚烧这个产业的需求，也是空前的高涨。

一方面需求不断的增长，一方面落地的难度不断的增加，在处于这样一个两难的困境，蓝色焚烧可能是解决邻避跟低价这样一个矛盾和发展的一个思路。

蓝色焚烧理念的发展历程

蓝色焚烧，已经走过三年。2014年8月份，提出了蓝色焚烧1.0的理念，提出五大蓝色理念，更严格的烟气排放的指标，更显著的能源利用效率，更加先进的资源综合利用，更加透明的企业运行情况，以及更加完善的公共服务设施。

蓝色焚烧1.0——提出五大蓝色理念

2015年，蓝色焚烧进入2.0时代。透过在北京、上海、深圳、广州、杭州等十几家企业，经营的20多个项目，都进行了严格的论证。蓝色焚烧的所有理念，通过努力都可以实现，很多项目，特别是近三年建设的项目，在很大程度上，已经体现蓝色的理念。

今天，提出蓝色焚烧3.0时代，从理念出发，从效果验证，进一步提高产能，由理念到产品到品牌。

蓝色焚烧3.0三要素

第一个是品牌。垃圾焚烧的品牌就是蓝色品牌。我们的城市广场有万达广场，酒店有很多品牌，游乐园有迪士尼，蓝色品牌就是高端，高产，高效，不可避免同时也是高价。

第二要建立一个标准。除了服务标准，蓝色焚烧3.0产品时代，还要从实际建设标准，从管理标准，从环境标准，设计标准等，提出一系列的标准。

最后一个是服务。包括整个品牌的服务，包括管理上面的服务，操作指导，专业培训与咨询等。

实际上，要打造国内乃至国外有影响力高品质，建立在理念、效果、基础上的品牌。核心要素和核心价值是高端、高质量、高品质，同时也是高效率的蓝色焚烧3.0的概念。 

我们要努力更加严格的要求，这样政府才可以更加支持，愿意多花一些钱，打造更高的开发标准跟服务责任。所以一个标准体系的构建，实际上是打造蓝色3.0的一个重要支撑。    

编辑：陈丹丹