垃圾焚烧常遭“邻避效应” 看深圳垃圾处理如何突破

时间：2016-05-10 11:32

作者：徐竞哲

垃圾焚烧发电技术因其工艺成熟、污染可控、运行稳定，在国际通行，已成为国内外垃圾处理的主要手段之一。但与此同时，质疑与反对声络绎不绝，尤其当全国个别地方的垃圾焚烧厂曝出问题后，市民心有余悸，新建垃圾焚烧项目常遭“邻避效应”。

深圳，作为为国内发展最为迅速城市，经济的高速发展和深圳人口的刚性增长，生活垃圾量剧增，垃圾日清运量由1979年的7.5吨/日增长到2015年底的15748吨/日，一年产生574.8万吨，用形象的话来说，深圳一年产生的垃圾可塞满157座十米高的标准足球场。垃圾的逐年增长，到2020年时垃圾处理能力缺口将达到1万吨，这使得深圳面临着严峻的“垃圾围城”困境。

目前深圳的生活垃圾主要通过焚烧和卫生填埋进行无害化处理，现有垃圾处理设施8座，其中有5座垃圾焚烧厂，焚烧处理设计能力为7125吨/日，约占无害化处理总量的45.2%。但深圳市自身土地资源紧缺，现有卫生填埋场均已超负荷运行，因此现在急需扩建垃圾处理厂，不然深圳“垃圾围城”的现象将会令人担忧。

目前，国内现有的垃圾处理主要方式有以下两种，卫生填埋和焚烧发电。而目前垃圾焚烧技术在深圳推广相对于填埋技术更具有节约宝贵的土地资源等优点，而目前国内外还有许多技术研发尚不成熟。因此，笔者认为深圳应选择最适宜深圳垃圾性质的成熟、安全、可靠的垃圾焚烧技术。以下是垃圾处置技术路线的简要对比：根据特点选焚烧

表 1 垃圾处置技术路线对比表

技术路线卫生填埋焚烧发电

优点

1.技术成熟1.减量化、无害化明显

2.成熟、安全、可靠

3.占地小

4.二次污染可以控制

缺点

1.占用大量土地

2.可持续性差

3.二次污染难控制投资运行成本偏高

国内垃圾焚烧比例逐年上升

2010年住建部、发改委、环保部发布的《生活垃圾处理技术指南》指出“对于土地紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术”。2011年国务院批转住建部、环保部等国家十六部委《进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发[2011]9号)中指出“土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。”

国内外及深圳垃圾焚烧的情况

目前，发达国家和地区生活垃圾最主要的处理方式是焚烧，尤其是经济发达、人口较多，土地资源有限的城市。据统计，目前有35个发达国家和地区建设了1000多座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等地。欧盟19个国家共建有焚烧厂425座。就连土地广博的美国也有143座垃圾焚烧厂。生活垃圾大比例采取焚烧技术处理的国外发达国家和地区有：日本、挪威、丹麦、瑞典、荷兰等，其中日本、新加披等国采用焚烧技术处理的比例超过80%。

德国能源咨询机构“ecoprog”在垃圾能源2013-2014报告中说，过去5年，全球垃圾焚烧投资，欧洲占60%;日本和中国等亚洲市场占30%，美国占9%。截至2012年，日本共有1188座垃圾焚烧厂，焚烧占比多年在77%-80%，其中2012年焚烧量占79.8%，填埋仅占1.3%。由于垃圾焚烧技术成熟、污染得到有效控制、很多发达国家的焚烧厂都建在市区，周边比邻居民区、商业区、学校及医院等。如美国俄亥俄州的East Liverpool垃圾焚烧厂，相距约91.5米就有居民居住，约335米就有一座小学。日本东京的中央焚烧厂(2001年建成)距离日本皇宫仅为3.5公里，而且日本皇宫周围7公里范围内有7座垃圾焚烧厂。奥地利维也纳施比特劳垃圾焚烧厂(1992年建成)位于市区，距离居民区仅200米。瑞士洛桑垃圾焚烧厂(2006年建成)也建在居民区周围。

图 1 日本东京皇宫周围 7 公里范围内的 7 座垃圾焚烧厂

图 2 日本东京中央垃圾焚烧厂距日本皇宫 3.5 公里

图 3 日本东京涩谷垃圾焚烧厂与居民区

图 4 奥地利维也纳施比特劳垃圾焚烧厂距离皇宫 4.8 公里，周围为居民区

图 5 法国巴黎 Issy-Ies-Moulineaux 垃圾焚烧厂距离巴黎圣母院 4.5 公里

图 6 瑞士洛桑垃圾焚烧厂（ 2006 年建成投产）与周边社区

图 7 台北内湖垃圾焚烧厂（ 1992 年建成投产）与周边居民区

近年来，由于我国城市生活垃圾产量增长迅速且土地资源日益短缺，垃圾处理方式正在向焚烧方向发展。针对中国生活垃圾的特性，通过引进和消化吸收国外垃圾焚烧发电的领先技术、设备等，垃圾焚烧发电在国内也得到了长足发展和广泛应用。

深圳现有先进的垃圾焚烧厂运行及排放监测数据以及深圳现有的垃圾发电厂环境影响后评估检测显示：深圳的垃圾焚烧是可行的，烟气污染物排放达到甚至优于欧洲的最新标准要求是可以实现的。深圳目前采用的垃圾焚烧技术是成熟、稳定、可靠的技术。

根据《深圳市生活垃圾焚烧处理设施近期建设补充规划(2015-2020)》，为保障全市产生的所有城市生活垃圾得到妥善处理，实现并保持生活垃圾无害化处理率达到100%的目标，初步建成可持续的城市生活垃圾无害化处理体系，将在全市新建三座生活垃圾焚烧处理设施，分别为深圳东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、妈湾城市能源生态园工程，总设计处理能力为10300吨/日。规划期末全市城市生活垃圾焚烧处理能力将达到17425吨旧，可以保障焚烧处理率达到100%的目标。

供稿单位：深圳市能源环保有限公司

原标题:深圳垃圾处理之路

编辑：李丹