【论坛直播】胡清博士：联合成为土壤修复行业发展趋势

 随着国家政策的推进，土壤修复领域越来越被市场看好和重视。12月14日，由中国固废网、清华大学环境学院、中国城市建设研究院联合主办“2013（第七届）固废战略论坛”在北京召开。中节能大地环境修复有限公司董事长胡清从宏观角度介绍了土壤修复行业的背景，为与会人员分享了公司在土壤修复领域做出的努力。

图为 中节能大地环境修复有限公司董事长 胡清

以下为发言内容实录：

谢谢大家，土壤修复作为一个新行业，应该如何发展呢？今天我将为大家介绍一下目前我们在土壤修复行业上取得的相应成果。

分为四大部分：第一行业背景；第二中节能公司的基本情况；第三介绍中节能环境保护污染场地及地下水修复工程中心；第四污染场地修复工程中心联合会E3 情况介绍。

行业背景介绍

我国污染场地的现状是城镇化导致了周边许多工业企业搬迁，2008年，我们做了数据统计。2001至2008年，我国每年关停并转迁的企业数就由6611个迅速增加到22488个，年平均增数近2000个。在我国目前已搬迁的工业企业总数累计达到10万以上，涉及化工、冶金、石油、交通运输等多个行业。

实际上土壤修复概念也是近几年才提出来的，北京市宋家庄地铁工程施工的中毒事件以及成都三江地产项目场地建筑工人中毒事件等多起重大事件的发生，使得土壤修复问题越来越引起大家的重视。以前工厂搬迁以后房地产商就进行开发，直到房地产开发过程中出现了事故，大家才发现土壤要经过修复才能建房子。2012年11月，环保部等四部委联合下发了《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，这是让市场能够规范起来的标准，推动了土壤修复行业的发展。

环境领域实际上包括了水、气、土壤三方面。1985年开始进行了水的改革，相关的政策、规范、技术目前也相对较全。70年代开始针对大气污染进行治理工作，相应的政策也比较全面。相对来说，土壤修复很新，在技术应用以及整个市场的适应能力都呈现很大的局限性。因此，最近可能一些关于土壤修复的导则会很快的出台，但是据我所知相应导则的出台并不容易。因为其涉及到各个部门的利益，真正的法规推出是非常难的事情。新行业要求发展，规范、管理、培训以及考核都是行业必须需要面临的挑战。

国外法规和导则实施的基本情况实际上跟我国的发展情况基本上类似。对此，我们做了大量调查，美国、欧盟、日本等国家都是由于相应事故的发生，才真正推出和落地了一些土壤修复的法律法规。

美国从1998年开始正式推出土壤修复的相应法律，英国的土壤修复市场到2008年才逐渐慢慢规范起来的，欧盟1982年制定了《土地治理临时法案》，加拿大1989年启动了“国家污染场地治理计划”，日本1970年颁布了《农用地土壤污染防止法律》。

我国最早的法则是2005年国务院印发的《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，《决定》中明确要求“对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复”。到2008年，环境保护部出台了《关于加强土壤污染防治工作的意见》，明确提出“建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。但到目前为止我国关于土壤修复的真正保护法仍然没有出现。

目前，我国正在逐步建立土壤和地下水污染的法律法规体系，《土壤污染防治法》正在酝酿中，《污染场地土壤环境管理暂行办法》已出台，技术指南方面，像《场地环境调查技术规范》、《污染场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》及《污染场地土壤修复技术导则》也都在征求意见中。北京市在08年奥运会的时候，就推出了相应的法规。目前我们可依赖的文件就是《关于加强工业企业场地再开发利用环境管理的通知》，《通知》明确规定了今后所有土地的转移都需要先进行场地污染调查、环境风险评估及修复工作。

中节能大地环境修复有限公司基本情况介绍

中国节能环保集团公司是中国中央政府直接出资成立的唯一一家主业为节能减排、环境保护的企业，长期致力于推动节能环保技术进步与产业升级，始终专注于污染场地及地下水修复、城市节能环保基础设施、工业领域节能减排和资源综合利用以及清洁技术和新能源业务。

中节能大地环境修复有限公司是中节能环保集团的二级公司，中节能环保集团有31家二级公司，加上三级公司有350余家。

公司有四个主营业务板块，节能产业包括，工业节能、建筑节能、绿色建筑；环保产业包括，水处理、烟气治理、固废处理、土壤及地下水的修复；清洁能源产业包括，风能、太阳能、水电；资源循环利用产业包括，新材料、健康产业、再生资源回收利用；节能环保综合服务包括，监测评价与规划咨询、设计建造与工程总承包、产融结合。我们有非常有利的产融结合条件，因为我们是央企唯一两家具有投资功能的环保企业之一。 

中节能大地环境修复有限公司是2012年12月在杭州大环保工程有限公司原有基础上整合成立的，是一家混合体制的企业。混合所有制也是三中全会推崇的体制，在政策的推动下，目前我们做的很好，希望我们将来会做的更好。

中节能大地主要以污染土壤及地下水修复业务为主，同时涵盖工业废水处理、餐厨垃圾资源化、矿山修复以及荒漠化治理等多项业务。我们拥有一个全产业链，从前期的场地调查及风险评价，中间的修复工程，到最后的验收，我们都有参与。

污染场地及地下水修复工程中心情况介绍

国家环境保护工程技术中心是国内最高级别的、环保部批准的具有行业唯一性的单位，旨在推动环境保护产业的发展，承担指导和规范行业发展的重任，是解决该领域重大环境产业问题的国家级平台。国家环境保护工业污染场地及地下水修复工程技术中心建成后将会极大促进和规范我国修复产业的发展，打造修复领域的国际竞争力，提升国际影响力，对促进环保领域新兴领域发展、保障民生、保证环境安全健康和促进国内经济文化发展意义重大。其中，我们参与了标准制定、出台行业导则、建立示范工程等工作。

我们与国内拥有多学科不同背景的单位合作，包括中国环境科学研究院、环境保护部固体废物管理中心、环境保护部环境规划院、清华大学环境学院、北京市环境保护科学研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司等。我们还与许多国外公司合作，能够将先进的国际技术经验引用到工程建设当中。

中国污染场地修复工程技术中心联合会（E3）情况介绍

土壤修复行业还有很多问题，行业怎么规范，怎么走的更远，这是我们正在摸索、正在努力的事情。21世纪是英雄退位团队进位的时代，抱团打天下已经是趋势，联合成为发展趋势。

中国污染场地修复工程技术中心联合会是由环保部固体废物及化学品管理技术中心、上海市环境科学研究院 、中节能大地环境修复有限公司发起的，联合会做到了政府学院与产业的完美结合。

E3想做什么？一是开展行业的顶层设计；二是打造规范的技术联盟；三是推出技术标准规范导则（试行本）；四是培训杰出的行业技人才。

E3的目标是，不以盈利为目的，立足行业顶层设计，以我国污染场地修复产业发展需求为导向，助力国家行业管理、技术服务、国民教育及全面能力培训，推动行业的健康有序发展。以全透明的修复案例为依托，建立行规，树立标准。 

三中全会以后，针对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。我们E3希望成为创新环境管理的模式，使政府职能与资助分开。希望土壤修复完全是市场导向，官方与非官方共同进行管理。希望提供一个交流媒介，促进各国与污染场地可持续性技术相关的信息交流、共享技术进步、增强国际间的合作。

E3在国际上已经推出，而且很多国外类似的行业管理协会都跟我们有非常紧密的联系。E3也是开放的平台，前段时间已经吸纳了许多中心加入。

马云说今后阿里进入的任何一个领域，都是中国十年以后需要的东西。我相信土壤修复就是十年以后环保要做的事情，非常欢迎大家与我们一起做。

俞敏洪说，我从来没有发现一个人做一件事就是为了赚钱，最后还能做的特别的成功，你做一件事情必须从心底认可，有信念的人面对失败和挫折时不会容易放弃，谢谢大家！

编辑：李晓佳