姜林：申报土壤治理项目的可行性报告要点分析

时间：2013-06-29 10:01

来源：中国固废网

作者：杨瑞雪

近年来，关于土壤重金属污染的消息不绝于耳，近日土壤污染数据“机密说”与湖南“镉米”事件再次将其推上风口浪尖，土壤不能承受之“重”引发社会强烈关注与公众担忧。去年 3月，国家发改委已下发通知，对于历史遗留重金属污染治理项目，将给予中央预算内投资补助。在政策鼓励下，我国多地组织申报相关污染治理项目。

申报历史遗留重金属污染土壤治理项目首先需制定可行性研究报告，交由发改委进行审核。报告编制的要点有哪些，目前存在的主要问题有哪些？6月29日，在“2013（第七届）环境技术论坛”的“固废处理处置技术深度论坛”上，北京市环科院副院长姜林作主题发言，对可行性研究报告编制要点加以分析，以指导各地研究报告的编制，推进项目的顺利落地与实施。

北京市环科院副院长姜林作主题发言

姜林介绍，历史遗留重金属污染场地，特指污染隐患严重且污染主体灭失的重金属污染场地。可行性研究报告包括总论、立项依据、污染调查和风险评估、治理修复目标和治理范围、土壤治理修复技术方案、土壤治理修复工程设计、环境管理方案、项目管理及实施计划、节能、劳动卫生安全、消防设计、工程招标、投资估算、资金筹措及经济评价、项目效益分析、社会稳定风险分析、结论与建议、编制附件、附图。

在立项依据论述中，姜林强调，项目背景与必要性极为重要，是项目立项的关键依据，应简要说明项目的背景，并从场地土壤污染的危害与治理的紧迫性、项目实施与相关政策和规划的符合性等充分论证项目的必要性。另外，明确项目在相关规划中的地位与作用十分关键，项目是否符合国家和省级环境保护规划，尤其列入国家和地方重金属污染治理规划很重要，例如湖南湘江流域重金属治理计划。

姜林表示，目前可行性报告审查中问题出现较多的部分为污染调查和风险评估，而场地调查与风险评价报告是可行性报告的重要技术文件之一。在报告审查中，普遍存在的问题包括采样点数目过少、调查布点缺乏专业性、污染范围边界不明确。姜林认为，出现多样问题的原因是地方政府对场地调查的复杂性认识不够、投入的经费不足、地方调查与评价单位技术薄等。对此，姜林建议采用多层次多阶段的调查方法。

目前常见的重金属修复技术包括固化稳定化、土壤洗涤、植物修复、水泥窑焚烧等，在美国，固化稳定化技术的采用率达到78%。姜林称，土壤治理修复技术方案应具备成熟、先进、适用、可靠、安全、经济合理等特点，应从风险管理以及费用有效性原则出发，从治理的技术可行性、成本、治理效果、场地地环境条件、当地的用地发展规划等出发，综合考虑治理修复、工程控制技术和制度控制，优化总体方案。

另外，姜林提到，在修复工程设计方面，工程选址应遵循节约用地，少占耕地、减少拆迁、保护环境的基本原则，符合主体功能区规划要求、与地方发展规划和环境保护规划一致，并须征得当地政府和群众对项目场址选址的同意。

编辑：杨瑞雪