转变政府职能促进固废领域环境综合服务业发展

时间：2013-02-06 09:37

来源：中国固废网

作者：郑岩

目前我国垃圾焚烧处理产业发展迅速，污泥、危险废物处理处置和环境修复等固废领域的发展逐渐受到关注，国家支持力度逐年加强，固废行业发展空间巨大。因此，如何促进固废产业转型升级、提高综合服务能力，实现产业链延伸及产业间共生耦合，成为行业下一步的发展重要关注点。在“第六届固废战略论坛”上，国内知名固废企业家就此问题纷纷表示，转变政府职能是促进固废领域环境综合服务业发展的一个重要因素。

“目前我国固废行业多个领域刚刚起步，经常是先出现污染事故，国家再制定规划治理，导致发展之初的思路不够明确”，清华大学环保产业研究所所长、中国固废网主编傅涛指出，随着我国固废行业产业链的不断延伸，环境综合服务模式的不断发展，政府部门转变职能、提升认识是现阶段推动行业发展的关键助力。

环境综合服务业凭借其专业化的运营能力，能够促进环境产业链的延伸，探索新的环境服务领域，目前已经成为拓宽环境产业涵盖面、促进环境产业向更高层次发展的突破口。目前我国固废行业的发展，在法律法规、管理制度及信息收集不断完善的基础上，释放市场需求、拓宽固废领域及产品覆盖范围成为发展要务，在此过程中，各级政府要加大环保执法和监督力度，实现环境职能的外部化，将环境影响评价、环境规划、环境监理、环境风险评价、环境监测、环保宣传服务等服务社会化，形成政府环保采购、政府投资的环保服务业，鼓励综合服务企业以特许经营方式获得污染治理项目的服务权和收益权，促进产业的纵深发展。

桑德环境资源股份有限公司董事长文一波强调：“城市环境综合处理设施项目可遇不可求，涉及整个固废产业链和多个国家管理部门，运营错综复杂”，他指出首先要对项目的可行性有正确的认识，环境综合服务项目在大型城市建设更有意义；其次，环境综合服务项目要和一级政府签约，由政府做好项目的协调工作，协助企业项目建设运营。南海发展股份有限公司董事总经理金铎也指出，环境综合服务业的发展，提高政府层面的认识很重要；做区域性的综合服务商，市场机遇是一个方面，企业的综合业务发展也很重要，要找准市场空间。威立雅环境服务中国总经理周小华比喻到，“目前部分固废企业发展存在的摸不清政策方向、管理模式不清晰、产业链不健全等问题，就如同京剧舞台后台一团糟一样，但只要一上场便会是一出很好的戏”，这就要求政府为产业搭建良好的发展平台，做好服务和监管。

傅涛指出，“区域综合服务是要自上而下的开展的，实现政府部门职能与认识的转变是一个长期的过程”，这方面的工作可以借助学术机构、媒体平台等第三方机构完成，企业的关键是做好系统设计，提高掌控风险的能力，积极参与到商业模式的完善和相关政策环境的建设中来。

编辑：郑岩