自2009年下半年以来，垃圾焚烧一直是一个敏感话题，群体性事件频频爆发，各地许多垃圾焚烧项目陷入僵局。而南海发展却逆势而上，积极地与垃圾焚烧发电厂周边居民进行交流沟通，成为垃圾焚烧项目与居民和谐共处的样本。
为此，中国固废网记者采访了南海发展股份有限公司常务副总经理金铎。
南海发展股份有限公司是一家以从事城镇供水、污水处理、固废处理及市政基础设施建设运营为主业的股份制企业。2006年，南海发展开始进入固废处理领域，并成立子公司——佛山市南海绿电再生能源有限公司，作为公司固废领域的经营主体。
南海垃圾焚烧发电二厂位于南海区狮山镇狮山林场，日处理生活垃圾1500吨，该项目于09年5月正式开工建设，由南海绿电再生能源有限公司负责投资建设。南海垃圾焚烧发电一厂改扩建项目（1500吨/日）目前正在进行环评、立项等前期工作。去年垃圾焚烧事件爆发后，地方政府充分认识到了环境问题的重要性，垃圾焚烧发电厂倘若在建设和管理等方面做不好，会给社会稳定带来严重危害。政府要求公司采用更先进的技术和设备，确保垃圾焚烧处理无害化。这给南海发展带来机会，在谈一厂改建项目时，政府将垃圾补贴费有一定提高。
如何与居民做好沟通？
南海区垃圾焚烧发电项目坐落于狮山大学城附近，与大学门对门，最近距离相隔仅5米。处于如此敏感的位置，周边居民如何反应？南海发展又是如何做好与周边居民的沟通工作？
金铎表示，在绿电公司成立之初，我们就认为环保是环保企业的竞争力和生命力所在，环保是第一位的。每个企业都是社区一分子，我们提出绿电公司要成为负责任的企业公民，要成为社区的好邻居。作为一家环保企业，特别是公众对垃圾处理较为敏感，如果不与周边社区形成良好关系，企业也无法长远发展。
在项目推进过程中，附近居民对项目有些顾虑和疑惑是正常的，也是可以理解的。我们一直坚信，打铁还须自身硬，与社区良好关系的形成，最重要的是立足自身，勇于承担社会责任，主动提高对企业的环保要求，做好生产运营中的二次污染控制，这是取信于社区的根本。
其次，主动与社区坦诚沟通，让公众享有知情权和参与权，邀请社会监督，努力成为社区的好邻居。我们经常邀请周边村委代表，院校代表共同座谈公司环保工作开展情况，每年年终，公司还会专题向周边单位汇报年度工作情况和下年度工作安排，加深彼此的了解。在此基础上，积极回馈社会，绿电公司成立了全区第一支企业环保义工队，开展形式多样的环保公益活动。公司还成为南海区环保教育基地，为大学城各院校提供环保活动场所和相关专业的实习基地，并出资设立了奖学金和环保公益基金。通过这些工作，绿电公司与毗邻各单位的关系变得融洽起来。
政府的作用
政府在推动垃圾焚烧项目中充当了什么样的角色，发挥了怎样的作用呢？
金铎对中国固废网记者说，面对日益增长的垃圾产生量，做好垃圾的无害化处理和管理工作是政府市政管理部门的一项重要职责。政府在推进南海垃圾焚烧处理项目上做了大量的工作，其中包括规划选址、实施主体的确定、工艺路线选择和设备选型等，在项目前期环评、立项和建设等阶段，政府相关部门做了很多的协调工作，对项目的顺利推进给予了大力的支持。特别是南海地方政府愿意并且舍得为环保项目付出，主要表现在建设标准、环保标准的制定上有前瞻性，在付费上确保企业合理回报，以保证企业有能力高标准开展环保工作，确保了南海垃圾焚烧项目的顺利建设，同时为投产后的高标准运营管理，防止二次污染奠定了坚实基础。
此外，在项目运营管理阶段，政府相关部门将实施严格的监管。政府的严格监管首先成为运营单位外部压力和约束，使其规范运营，其次有助于降低公众对这一行业的担忧。
如何控制垃圾焚烧产生的二次污染
垃圾焚烧会产生二噁英、焚烧飞灰等二次污染物，绿电公司采取了什么措施控制二次污染物，做到垃圾无害化处理？
对此，金铎介绍说，绿电公司成立以来一直高度重视垃圾的无害化处理，努力从建设和运营等环节防止和控制垃圾焚烧产生二次污染物，主要措施有：
第一，在建设环节，高起点、高标准建设现代化的垃圾焚烧厂，在工艺路线选择和设备选型等方面，充分考虑技术的先进性和适用性，引进国外先进、成熟的工艺和设备，从源头上做好防止产生二次污染物的控制工作；
第二，在运营管理环节，实施最严格的运营控制标准，特别注意烟气、污水和臭气的控制，通过确保环保方面的投入和规范管理等措施保证设备稳定高效运行，有效控制垃圾焚烧过程中可能产生的二次污染；
第三，大力倡导环保是环保企业的竞争力和生命力的企业理念，通过企业文化渗透、培训和各种活动等措施，大力培育公司员工的环境责任意识和环境风险意识，并将环保列入绩效考核指标, 使环保理念深入员工的心中，在实际工作践行。
尽管还存在较多争议，但在政府、企业、科研机构、媒体的共同努力下，不断地加强与民众沟通，在大城市采用垃圾焚烧法解决垃圾围城已逐渐被认可。4月22日，国家住房和城乡建设部、发改委及环保部联合发布了《生活垃圾处理技术指南》，明确指出：“焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用。”“对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术。” 今年，北京、武汉、济南、江苏、浙江等省市的垃圾焚烧项目也纷纷启动或投入运营。
编辑：刘永丽
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