编者按：垃圾处理和管理是威立雅环境集团在中国的第二大业务领域，在首届中国固废十大影响力企业评选活动中，威立雅环境服务（中国）名列榜首。作为中国大陆固体废弃物管理的领先者，威立雅环境服务赢得了多项“第一”。3月16日，中国固废网记者专访威立雅环境服务(中国）总裁周小华，请他从专业角度为中国的垃圾问题提出解决之道。本次专访分为两部分，本文为第二部分，关于垃圾处理技术发展的见解；第一部分，周小华介绍了对于中国垃圾处理行业宏观层面的看法。
采访固废处理巨头，去年民众抗争垃圾焚烧项目，是一个绕不开的话题。对此，威立雅环境服务(中国）总裁周小华认为，“我觉得这次番禺事件，还是有很多正面意义的”。
正面意义一，它使得很多普通公众对垃圾处理开始有更多了解和关注，认识到垃圾处理不是一件简单的事情，是需要大家共同起来支持的事情；正面意义二，它也让人意识到，在公共事务的决策上，政府和民众之间需要更多的沟通，包括政府在垃圾处理方面大的规划，体制上的安排和实际的运营情况等，应该让老百姓清楚。但是，如果让每个人都对城市垃圾处理问题提出自己的解决方案，并去表决，这也是不现实的。毕竟这是比较专业的事情，让每个人提出建议，相当于海选总统，可能会事倍功半，浪费很多社会资源。
焚烧处理的它山之石
实际上，从工业革命以来，垃圾处理处置的技术无非是填埋、焚烧、堆肥，以及最近几年发展起来的机械生物处理，还有RDF技术等。从技术演化的角度来说，填埋、焚烧、堆肥、RDF都是很传统的技术。拿焚烧来说，从马丁炉第一个申请到专利，到现在有80多年的时间，有所改进，根本的东西却没有变；填埋，则从原来简单挖一个坑，发展到现在要铺膜，全面污染控制。
周小华说，垃圾处理行业技术上真正的发展是在上世纪80、90年代。那个年代，发达国家发生了对垃圾处理问题的广泛关注，和现在番禺的情况类似——公众担心焚烧或填埋的方式不行。在这种情况下，人们垃圾处理原则和技术进行了演化和改进。
比如说，1990年之前，德国一年共烧掉600万吨垃圾，产生290克二恶英。其他国家也有类似情况，为此，欧洲出台了几个关键的导则，主要是废物管理框架性导则，确定管理顺序为抑制、回收回用和能量回收。基本导则确定后，又有包装和包装废物导则，促进包装废物的减量、可回用包装、材料回收和能量回收。而对末端处置起决定性作用的是填埋导则和焚烧导则。
填埋导则确立填埋场建设、运营和监管技术标准、填埋场分类，限制有机物填埋和禁止部分填埋，引入跟踪记录制度，要求全成本核算。这个导则首先在法国实施，当时法国环保部部长提出，填埋场不能叫填埋场，叫资源储蓄场，也就是说这里的废弃物以现有技术不能利用了，先储存到这里，等未来技术发展到一定程度，挖出来还可以用。填埋导则最终目的是零有机废物进填埋场，这个理念改变了所有处置方式的基本规则。零有机物填埋意味着资源化，资源化剩下的做能源回收，没有浪费，在这个基础上，焚烧得到发展。废物焚烧导则规定了严格的焚烧排放限值要求和检测要求，对运营许可和申请的要求及运营技术的要求。
因此，焚烧导则，即欧盟2000的焚烧标准。在这样的焚烧标准下面，产生的效果就是：原来焚烧600万吨垃圾产生290克二恶英，到2004年的时候，年焚烧垃圾1100万吨，产生0.2克二恶英。这是法律导向的一种技术演化，在这样的法律下，技术达不到，就被淘汰。
由于欧盟填埋导则要求，1997-2005年，欧盟的垃圾焚烧从3600万吨/年，增加到4900万吨/年，增加率为24%。德国增加最多，为400万吨/年，意大利增加200万吨/年；而英国在未来几年需大力发展焚烧处理量。不同国家、不同文化组成的欧盟能达成这样的共识，体现了一种大智慧。
二恶英问题
北京市政市容委环卫设施处副处长卫潘明在接受中国固废网记者采访时说，垃圾焚烧厂发展主要是二恶英控制技术的发展，如果二恶英不能良好控制的话，那么这种技术已经没有存在的价值了。控制二恶英，现代焚烧厂通过相关的技术手段是可以做得到的。
首先二恶英是多种有机物的组合，在有机物燃烧过程中，和氯元素结合就可能形成这个东西。二恶英有一个分解温度，基本上800度以上，二恶英开始分解，850度分解就比较充分了。在现代化垃圾处理过程当中，焚烧炉注意烟气的温度要达到850度，停留两秒钟以上的时间，这样能确保它会被分解。同样，这个过程中烟气肯定要冷却下来，冷却下来也要合理，在360度左右的时间尽可能缩短。最后通过过滤装置，用一些先进的技术把残留的二恶英除下来，通过这些技术完全能够达到欧盟最严格的标准，0.1纳克。
周小华介绍，焚烧方面，除高效地燃烧控制外，最有效的削减二恶英的技术是布袋技术。在布袋上形成滤层，先喷石灰，再喷活性炭，把二恶英和重金属吸附在上面。这就是德国二恶英排放从290克降低到0.2克的一个重要原因。如果布袋上面没有形成活性炭膜，二恶英就有可能穿透。
那么怎么样消除民众对二恶英的恐惧，以及对垃圾焚烧技术的不信任感？周小华说，这是政府和企业都共同担负的责任。欧洲上世纪80年代开始，对于焚烧，民众也有疑惑。各国政府做了很多工作，进行了长达30年的研究。比如法国卫生部主导的一个研究发现，到目前为止检测不到受到垃圾焚烧厂烟气影响的居民跟其他区域居民在健康上的明显不同。我国政府也应当对现有的垃圾焚烧厂进行较长时期的研究，进行综合的评估，规范原有的存量市场，给公众知情权，也让公众能够放心。德国政府、英国政府以及世界卫生组织也都做了相应的长期研究。
当然，同时，也有一个政府监管和信息公开问题。监管有不同的方式，比如佛山填埋场是第三方监管，公用事业局招标，找到一家第三方的监管公司，给它下指标进行监管，同时也让高明区的居民参加监管活动。第二种是老港填埋场和江桥焚烧厂，是环卫局监管，他们派人常驻厂里。职能部门监管，作为行业监管，是必须的。政府一定要监督，因为政府有公共服务的基本职责。
一些新技术
欧盟填埋导则要求对进入填埋场的有机物进行限制，并设置了目标要求，一方面促进了焚烧的进一步发展，另一方面促进了机械生化处理技术的发展。运用机械生化处理（MBT）技术研究发展最快的是德国，到了英国，是后MBT，是进一步的改进。威立雅环境服务正在实施更适用的技术，对有机垃圾组分厌氧消化。
厌氧消化的最大问题，是在垃圾混合收集下成肥的质量，如果纯粹地去做肥料，危险性很大。但是有机垃圾最终要用起来，进填埋场最终也是让其厌氧发酵，产生沼气。威立雅环境服务的这种MBT是一个非常快速的装置，运作机制也很简单，但是是密闭性的，不能让任何臭气外泄，可以通过沼气发电产生绿色能源。该技术在欧洲已经进入商业营运。在每个国家的运营参数不一样，但是大的方向和原理是一样的。威立雅最近准备在中国做一个示范工程，以便将其引入国内。
对于一些未经检验的新技术的应用问题，周小华认为，垃圾处理技术是服务公众的，拿来使用的技术一定要用成熟的，没有经过实践检验的，肯定不行。在大学实验室里可以，但是作为公众事业来说，使用不成熟的技术，耽误一方百姓，是对公众不负责任。
周小华说，威立雅不制造任何的设备，但是在世界各地，它有几百个处置设施，基本上所有的技术都在用。威立雅的优势在于针对每个地方特殊的情况，它知道用什么技术总成起来最适合这个城市。威立雅的技术总部每天汇总情况，汇集所有处理厂运行的经验。从这一点来说，威立雅相当于房地产开发商，而不是建筑商，它在提供一个方案的时候，一定是一个技术和成本最优化的集成方案。
在采访的最后，周小华告诉中国固废网记者，不管用什么样的方法处理垃圾，不管是焚烧或填埋，垃圾处理都属于公用事业，所以，政府不仅有提供必要的处理费用的责任，更有对设施运营结果监管的责任。（中国固废网 全新丽）
编辑：刘永丽
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