哈尔滨太平污水处理厂：怎样做到“5毛9分8”？

时间：2014-08-07 13:26

来源：中国水网

作者：任萌萌

2014年7月9日，在第3期中国PPP沙龙上，哈尔滨太平污水处理厂成为了焦点。作为10年前全国BOT项目中规模最大的一个污水处理厂，其单位污水处理中标价格仅为5毛9分8，与当时北方普遍1元的价格相比，价差明显。哈尔滨太平污水处理厂是如何做到如此的价格？北京大岳咨询有限公司总经理金永祥分别从竞争和管理等方面给予了解读。

“市场”催生实惠价

2003年9月，哈尔滨市政府采用公开招标的方式推出哈尔滨太平污水处理厂BOT项目。经过激烈竞争，清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以0.598元/吨污水处理服务费中标。而那时，中国北方地区的污水处理单位价格普遍在1元左右，而且很多地区已经有接近2元的态势，在这样的市场行情中，哈尔滨太平污水处理厂为何要以“打五折”的气势出价？

金永祥认为：“这个项目的竞争是非常充分的，如果没有竞争5毛9分8也不会出现，没有人愿意去出一个低的价位，也没有人愿意把自己弄得非常辛苦去做项目。”

对于PPP，公私合作，主次责任分明，“竞争”便应“市场”而生。

面对市场，政府“有所为”也“有所不为”，主要由企业自身去努力。为了轻装上阵与人竞争，企业在政府支持下优化编制、精简人员，员工总数由100多精简到40多；为了保证质量不输于他人，就将设备维护等较专业的工作委托给社会上专业的部门处理；为了系统化管理以有条不紊地运行，就创立日例会、周例会制度，全天、全周来不断进行总结与规划。对于这一切保证质量又提高效率的努力，哈尔滨太平污水处理厂BOT项目总经理朴庸健说：“既有常规的运行创新，又有咱们队伍的创新。”

金永祥对此点评：“PPP作为公私合作的一种方式，实际上不仅仅是涉及到公共的一方和私有的一方来共同做事儿，它更体现在资源配置过程中让市场来发挥作用，这就是竞争。我们觉得，在这个项目里这一点达到了。”

“规范”是保障

哈尔滨太平污水处理厂BOT项目是金永祥亲历的项目之一，与国内很多地区的项目相比：“这个项目之所以能够竞争，是因为它的运作是规范的。”

然而当初金永祥所带领的大岳咨询公司也见证了很多投资人的担心：会不会有人已经暗箱操作把项目敲定了？直到目前为止仍然会有很多公私合作项目面临类似质疑，因为有不规范的现实在先。金永祥对各种“不规范”做了简单总结：“民营资本找到了地方政府，与地方政府的下属机构成立一个合资公司，这个合资公司又可以绕开竞争去做政府项目。”同时坦言，“PPP它是公私合作，但是它的政策是让市场发挥作用，如果市场机制在这里没有发挥作用，那公私合作的效果，好的可能性不大。”

规范化的政企合作环境，对于任何一个公私合作项目都至关重要。

在怀疑声中，哈尔滨太平污水处理厂BOT项目慢慢展示给公众的是的确没有领导内定这个事情，而且咨询公司也仅是为了项目做得更好而努力；所以，企业才愿意来参与其中；对此，金永祥用一句话总结：“实际上，只要规范了，投资人是愿意来参加的。”

规范从一开始就让这个项目公开而透明，政府和企业都能在项目的发展中发挥恰当的作用，从而让哈尔滨太平污水处理厂有效参与到了市场竞争中，在“5毛9分8”的价格下，运营第一年就盈利七百多万，10年以来都运行平稳。

“控制成本”做实低价

金永祥认为哈尔滨太平污水处理厂之所以能够充分参与市场竞争，不仅是因为“规范”，同样重要的是“控制成本”，“如果成本控制不住，环境保护很难做到；控制不住，大家交不起费，这个事情就停滞了。如果成本控制住，那我们环境企业就会有所发展。”

“他控制住了建设里面非常重要的一点，”金永祥特别指出，“就是层层分包的这个事。”层层分包一个工程环节，每一层都占去一定的资金，到真正干活的人也拿不到多少工资。太平污水处理厂就从这个环节入手控制了工程建设中层层分包的问题，从而控制了整个投资额，对此，金永祥非常肯定：“既控制了投资又保证了质量，在两者之间比较好的实现了统一。”

太平污水处理厂同样从时间上控制成本，其项目总经理朴庸健介绍：“我们采取了日进度控制，在每天半夜的12点钟开一次会，要解决当天的进度问题，实施这个日进度控制方法以后，工程计划完成量基本都在100%。每天晚上12点至少有施工单位的一把手、管进度的、管施工的等几个人，也包括监理公司，大家开个会，实实在在地看进度。”所以整个BOT项目仅用一年零两个月就完成了所有工程，有效缩短了工期，也有效控制了成本。

单位污水处理价格能够做到5毛9分8归根到底是有低成本支撑，从而在大浪淘沙的市场竞争中拥有货真价实的优势。

编辑：田皓