环保服务业试点的关键是商业模式探索

时间：2013-01-05 17:15

来源：中国水网

作者：郑岩

2012年底，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》，指出要加快发展节能环保服务业；而《“十二五”节能环保产业发展规划》将环保服务列为环保产业发展的重点领域，指出要建设节能环保服务业培育工程，建立全方位环保服务体系。为适应新时期建设生态文明和实行环境管理战略转型的需要，营造有利于环保服务业发展的社会环境，环保部于2012年11月末下发《环保服务业试点工作方案》（以下简称《工作方案》），组织开展环保服务业试点工作，推动我国环保服务业的发展。就此，中国水网/中国固废网对清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛进行了专访。

环境服务业试点工作势在必行。环境服务业试点工作是推动环境服务业发展的重要措施，傅涛指出，目前环境服务业在很多领域尚未成熟，除市政、污水、垃圾发电等行业外，合同环境服务在其他领域的商业模式并不清晰，仍处于探索过程中，因此试点工作势在必行。同时，傅涛表示，环境服务试点显示了环保部推动环境服务业发展的决心，以自下而上的方式总结经验，获得优秀案例，从而打通政策的关键点，激活整个市场，是行业发展的一个尝试和良好的契机，各地应积极响应试点工作，促进环境服务业在更多领域内落地。

商业模式探索是关键。目前《工作方案》提出的试点工作以政策示范为重心，傅涛强调，除此之外，商业模式的示范也应该是一个重点，试点应该实现商业模式的突破。十年前BOT模式在污水领域的突破，是各方努力和政策的大力支持下才得以实现的。环境服务业领域很宽，每个领域的推进过程都有自己的规律，例如服务合同甲方的需求、支付体系的保障等，政策只是其中的一个方面，实现商业模式的突破，可以切实推进行业的发展。

试点工作开展，市场推动是助力。在谈及试点企业的资格标准时，傅涛指出，相关标准需要市场行为进行推动。在政府认可的情况下，环保公司、服务合同甲方等在市场领域进行积极探索，实现甲方、咨询机构、服务机构的相互配合。正如BOT模式推行时，也没有具体规定如何开展，咨询公司、金融机构等帮助服务合同甲方设计交易结构，从而逐步完善。综合而言，试点工作要在政策支持的前提下，设计合理的交易结构，通过市场化运作体系推进其发展。

最后，傅涛指出，作为十八大提出的生态文明建设的重要组成部分，环保领域需要建立科学合理的发展模式，将环境和发展统一起来，而试点工作旨在探索我国环保服务业的发展模式及经验，以推动我国环保产业的发展。因此，试点是当前环保产业发展需要迫切开展的重点工作。

编辑：郑岩