经济增速放缓下的环保产业将何去何从

国家统计局13日发布数据显示，上半年中国经济同比增长7.8%，这一数字引起了国内外广泛关注。从2010年第一季度的12.1%，到2011年一季度的9.7%，到今年一季度的8.1%，再到二季度的7.6%，经济增速逐步放缓。从GDP增速数据来看，在全球金融危机的影响下，2009年的经济增速明显放缓，是中国自1997年亚洲金融危机以来经济增速相对较缓慢的一年，但其增速依然达到了9.2%。为解决金融危机带来的影响，国家采取了四万亿投资拉动措施，实施了战略性新兴产业发展政策。在此背景下，中国的环保产业及水务行业得到了快速发展，多个企业在这个过程中发展壮大起来。可以说，金融危机为环保企业带来了发展机遇。

目前，中国的经济增速明显放缓，对于处在发展中的环保产业来说，将有什么样的影响，行业内专业人士的观点也不一。因此，本文从政策走向、市场趋势及专家观点等多个角度出发，来判断经济增速放缓的大环境下，环保产业的发展将何去何从。

一、 政策明确支持环保产业的发展

环保产业的发展具有较强的政策导向性。自2011年底以来，规划陆续出台，明确并刺激了环保产业需求的增长。2011年12月，《“十二五”国家环境保护规划》出台，指出“十二五“期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；2012年4月，《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》及《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》同时出台，提出“十二五“期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元；7月，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》)，提出力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重的2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

同时，价格管理体系日趋完善，2011年，发改委启动了《城市供水价格管理办法》的修订工作。市场开放程度进一步加大，2012年7月，发改委发布《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。明确“民间资本按照国家有关规定通过特许经营的方式参与城市供水、排水和污水处理以及供气、供热设施建设与运营的，应与国有资本、外资同等对待，其价格水平按补偿成本、合理收益的原则制定。”

政策的不断完善，为环保产业的发展提供了较强的支撑。然而，欧债危机、全球经济低迷、中国经济增速放缓等关键词，已是目前经济发展的真实现状。面临如此宏观背景，尽管政策面的支持倾向明朗化，但产业的发展前景仍让部分行业人士充满担忧。

二、 经济增速放缓下的产业发展前景 专家观点“冷暖”不一

笔者曾就“现阶段，经济增速明显放缓，若持续放缓，对中国的环保产业及水务行业将有什么样的影响”采访了几位业内专家，各自观点存在分歧。同时从微博跟帖的言论来看，认为经济放缓对环保产业产生正面影响与产生负面影响的人数相当。

清华大学环境学院环保产业研究所所长、中国水网/中国固废网顾问总编傅涛博士认为经济增速放缓对于环保产业/水务行业来说，机遇大于挑战。他表示：按照一般规律，环保产业往往在经济不景气时获得较好的发展。一方面，国家对基础设施建设的投资会增加，根据统计数据显示，1997年亚洲金融危机时期，国家在市政公用设施建设的固定资产投资出现了大幅增长，98年相比97年的投资环比增长近30%；新世纪的金融危机时期，国家在市政公用设施建设的固定资产投资再次出现大幅增长，2009年的投资额环比增长率超过44%，大量的污水处理设施这一时期建成。另一方面，当经济不景气时，资本市场总体收益率会降低，达到与水务资产收益率接近的水平，环保产业/水务行业资产的低收益、低风险属性，会吸引资本的进入。因此危机时期，行业发展面临的机遇大于挑战。

上海济邦投资咨询公司董事长张燎认为经济放缓，将对环保产业的发展前景产生不乐观的影响。他表示，环保的兴旺有着赖于政府执法严肃，产业部门能支付治理污染的成本。经济放缓，无疑降低了两方面的意愿和能力，对环保行业近年的发展前景不乐观。

宏观经济形势趋低迷，专家对产业发展前景的观点不一，而企业将何去何从？

三、 企业何去何从

傅涛博士表示说，经济不景气时，水务企业发展面临的状况也会“冷暖”不同，央企、国有背景的企业及融资能力较强的企业在经济不景气时获的机会也相对多些，而扩张过快、资本杠杆过大的企业，民营企业以及中、小环保企业，面临的发展压力相对会较大。

中国水网推出的《中国水业市场研究报告（2012版）》之二《中国水业市场竞争主体分析》报告内容显示，目前中国水业市场上市场占有率排名前十名的企业分别是，威立雅、首创股份、北控水务、中法水务、深圳水务、中国水务投资（HHO)、中环保水务、中国水业集团、创业环保以及中国水务集团。

以上在中国水业市场较有影响力的十个企业中，中法水务和威立雅水务是较早进入中国水务市场的外资企业，2000年以前在中国供水市场活跃的外资水务企业就这只有它们两家。首创股份、北控水务、深圳水务、中国水务投资（HHO)、中环保水务则是具有国有背景的内资企业，政策的支持，政府的投资拉动，使得他们在“十一五”期间快速发展起来。多家企业的资产超过100亿、年产值平均达20-30亿元。因此，中国的水业市场已形成了一批规模庞大、实力雄厚、技术先进、产业链完备的企业。

目前，经济增速放缓，环保产业的发展也面临着转型与升级。在此背景下，企业的发展也面临着前所未有的挑战。笔者近期获悉，某知名上市公司正在谋划出售其位于南方地区的部分水务资产；某一直谋划上市的知名水务企业，由于上市多次未获批，目前正在谋划股权出售。部分以短期获利为目的的投资机构正选择退出水务行业，据了解某知名金融机构正出售他们数年前跟投的水务资产……行业发展面临着一定的压力与挑战。

但是，挑战总是与机会并存。中国水网不久前发布的《水务产业五年发展战略白皮书》中指出，目前行业正处在转型与升级期，商业模式亟需创新。未来五年，中国的水务市场将形成一个由10-15个年产值超过50亿的大型综合环境服务商、20-30个年产值20-50亿规模的区域性综合环境服务商、50-100家亿元规模的环境服务企业共存的市场。在此过程中，一批无核心竞争力的水务企业将被收购、兼并，形成大水务集团引领发展的市场竞争格局。中国环保行业的整合大幕即将开启。

而在经济不景气的情况下，收购/并购成本也会降低，有多个企业表示，已准备好资金等待机会来临。上一轮金融危机时，北控水务通过一系列并购/收购行为，获得了快速发展壮大。2010年，上实基建成功收购了亚洲水务，实现了规模上的扩张……在新一轮的转型与发展中，企业如何把握机会，除了具备较强的投融资能力、专业化的运营管理能力、过硬的技术水平外，商业模式创新是关键。上述提及企业不管是因为资金紧张，还是因为正常运营出售其资产或股权，都表示在面临新的发展形势，企业在进行战略调整，在制定新的发展模式。正如某业内知名企业高层所表示：冬天不可怕，即使是整个行业增速放缓，对于优秀的企业而言，反而是有利的事。因为恶劣的环境会淘汰那些泡沫性质的企业，使有真本事者留下。

中国的经济发展，向来以牺牲环境为代价，环境欠账严重。当有一天，我们呼吸的空气不再清新，我们喝到的水不再干净，再去想解决环境污染的问题，为时已晚。因此，不管经济繁荣与否，环保事业不可轻视，每时每刻，我们都应该为改善我们所居住的环境尽最大的努力。

编辑：成杨