合同环境服务业务成就永清环保全科医生

“根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。”

——2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

“着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。”

——2011年4月，《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》

“大力提升环境投融资、清洁生产审核、环境监测服务、绿色产品认证评估、技术咨询和人才培训等环境技术服务技术水平，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。”

——2011年6月，《国家环境保护“十二五”科技发展规划》

“优先发展污染治理设施的社会化专业化运营服务、重点发展综合环境服务、大力推进环境咨询服务、加快发展环境技术服务、逐步发展其他环境服务、加快建设环境服务支撑体系六项主要任务”、“‘十二五’末，城市环境基础设施社会化运营服务的比例达到80%以上，工业污染治理设施的专业化、社会化运营服务比例比2010年提高20个百分点，培育20-30个专业环境运营服务品牌企业。”

——2012年2月，《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》

 中国水网编者按

近年来，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，而作为我国战略性新兴产业之首的节能环保产业，在国家转变经济发展方式和经济结构调整中扮演着重要的角色。而环保产业的新兴性在于其产业规模的升级或转型，经过二十年的发展，我国环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓宽，随着环境设施投资地不断增加，目前，我国环保产业正处于由提供设备和工程的基础制造业向环境综合服务业转型。

其中，今年2月，环保部组织编制的《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》，明确提出了要在部分领域开展合同环境服务试点工作；同时，行业内领先发展的多家环保企业也正在悄悄地向综合环境服务商或环境解决方案提供商积极转型。江西省新余市人民政府与湖南永清环保股份有限公司的签约，作为我国第一个地级市以上的大型合同环境服务合作项目的签订双方，将受到业内及社会各界的持续关注。

中国水网讯（记者 吴妍） 2012年3月20日，江西省新余市人民政府与湖南永清环保股份有限公司（以下简称“永清环保”）签订了《合同环境服务协议书》，同时签订的还有永清环保与新余钢铁集团合作的《合同环境服务协议书》；5月17日，新余市政府与永清环保签订《2012年度合同环境服务协议》，对《框架》进行细化及补充，根据协议，今年11月30日之前，永清环保应向新余市政府提交《2012-2016年度新余市环境保护与治理总体规划》。 

自上述签订双方意向开展该合同环境服务合作项目以来，永清环保的一举一动都备受关注——作为全国首个地级市以上的大型合同环境服务合作项目的乙方，在商业模式需探索、具体成效无定论的情况下，业内及社会各界抱着些许疑惑看着她如何“摸着石头过河”。对此，湖南永清环保股份有限公司常务副总裁王中炯先生在接受中国水网专访时，就该合同环境服务合作项目话题，向水网记者介绍了该项目运作初始阶段的细节，话语中处处彰显出对实施该项目的期待及信心，“对于合同环境服务业务，永清环保将积极持续地其打造成公司业务新的增长点。” 

顶级团队引进最优理念模式 

“去年国家环保部出台《《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》，我们得知此消息非常兴奋，第一时间做出反应，便根据指导意见开始着手研究公司如何开展相关工作。”王中炯开门见山，访谈一开始便向水网记者娓娓道来该公司合同环境服务合作业务的渊源。 

据王中炯介绍，为开展合同环境服务合作业务，永清环保集团特别引进以美国国家环境工程院院士Spyros Pavlostathis为首的9名国际一流环保专家，与以冯延林先生为技术带头人的永清本土研究团队180多名技术骨干共同组成国内最具实力的环保技术团队。“顶级专家团队为我们的合同环境服务合作业务提供了国外的先进经验，引进国内外先进的环境管理理念和模式。当然，在具体实施过程中需根据我国国情，做一些相应的调整。”王中炯认为，此次与新余市的合同环境服务合作项目最大的亮点是合同签订过程中政府的参与支持。 

走在全国合同环境服务业前列 

“近年来，我们通过持续创新服务模式、全面突出综合实力，让永清环保走在了全国合同环境服务业前列，公司目前已经与湖南省郴州市永兴县、湖南省长沙市生物产业基地、华凌衡钢公司、华菱湘钢公司及新余市政府签署了合同环境服务合作协议。”王中炯向水网记者介绍道。 

2012年1月10日，永清环保控股子公司湖南永清环境修复有限公司与永兴县环境保护局签订了《永兴县工业固体废物污染环境修复技术示范项目承包合同》。该项目是 《湖南省郴州市永兴县综合环境服务合作示范项目》的子项目，总投资5亿元，由永清环保采用化学螯合技术对永兴县现有一流固体废物及工业企业的生产废渣进行无害化处理，是已成功获批的《湘江流域重金属污染治理实施方案》的重要板块，为其提供示范、累积经验。“永兴县和新余市政府的这两个案子是比较全面且真正体现出合同环境服务模式的特点。”王中炯说。 

付费及服务标准需发展中摸索理清 

清华大学环保产业研究所所长傅涛曾明确表示，目前环境服务业在宏观政策层面上有两大问题，分别是外部化问题和法制化问题；而技术层面主要面临三个问题，分别是付费问题、服务标准问题和技术集成问题。对此，王中炯表示，作为全国首例地级市合同环境服务项目的服务方，项目实施过程中几乎所有细节都是在探索之中，包括付费和服务标准，无法一概而论。 

“合同环境服务的责任主体包括两类，排污企业和地方政府。”王中炯介绍道，合同环境服务的核心理念是，用户获得了既定的环境效果，才付费给治理企业。即合同环境服务是环境责任主体通过合同、契约的方式向一个专门提供环境服务的主体采购一个明确的环境服务并且以环境效果进行付费。“付费则是根据治理效果。”王中炯说，“说到具体标准，我们依据的是该地区“十二五”环境规划里面的指标，也就是节能减排的指标，这就是标准最基本的标准，而更高的目标我们目前还在研究设定。” 

关于付费问题，可分为固定费用和机动费用两方面来谈。王中炯告诉水网记者，前期给甲方提供的环保治理领域的调研、规划、咨询和顾问服务等费用可以固定下来，但是目前我们没有对外透露数目，毕竟合同环境服务项目现在只是在探索阶段，需在发展中摸索理清，而机动费用，则须与具体项目相联系起来。“合同环境服务最原始的依据是前期的规划，即我们先对该市的环境整体状况进行调研，根据调研情况并结合该市十二五环境治理目标制定整体治理规划，这是具体到逐年逐月的一项计划，随后开始按规划实施各具体项目工程的投资、建设和运营工作。”王中炯说，“这个规划是整个项目的重中之重，根据具体项目工程才能谈到费用，也就是这个机动费用目前还无法下定论。” 

全科医生致力打造成功商业模式 

环境服务业是对环境效果负责的服务产业，其服务范围广泛，不仅是污水处理、垃圾处理，还包括污泥无害化处理、脱硫脱硝等污染控制及土壤、河流、湖泊、生态修复等等。这需要提供环境服务的企业具有全方位的综合素质、在多领域具备专业能力。 

“永清环保集团拥有五大核心子公司，在大气治理、土壤修复、环保热电、环境咨询与评估等领域拥有完备的资质和雄厚的技术实力，并且拥有一支技术领先的科研团队，作为湖南省唯一环保上市公司，永清环保具有强大的投融资能力。”王中炯向水网记者介绍。对于和新余市政府的全面合作，他表示，新余市是很有代表性的重工业城市，它是全国首批8个节能减排财政政策综合示范城市之一，国家对其环境治理也非常重视。“永清环保有信心也有能力将这一全国首个地级市以上的大型合同环境服务合作项目打造成为成功的商业模式，使之可以推广、复制，这也为推动我国环境服务业的发展做出了些许贡献。” 

编辑：吴妍