地下水污防规划将出台环境产业又迎热点

时间：2011-09-05 11:45

来源：中国水网

作者：成杨

　　8月24日，国务院常务会议讨论通过由国土部和环保部编制的《全国地下水污染防治规划(2011～2020年)》（以下简称《规划》）。9月2日，北京、贵州、山东、海南等四省市已纳入先期试点。看不见的地下水，看得见的大问题，污染有多重，应该怎么办，《规划》的出台或可为危机重重的中国地下水寻找一条出路，而在潜伏的危机下水处理相关行业或将迎来新的发展机遇。

　　地下水污染到底有多严重？

　　根据规划，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。据中国城市饮用水安全保障规划资料显示，目前中国饮用水源地水功能不达标率达35.6%。中国1073个重点城市地表饮用水源地有25%的水质不达标；地下水源地问题同样严重，115个地下水源地中，有35%不合格。由中国地质调查局组织进行的《华北平原地下水污染调查评价》显示，华北平原50.71%的地下水资源需经专门处理后才可利用。

　　在河北，30年间地下水超采量相当于200个华北最大淡水湖白洋淀的蓄水量，污染情况更是不容乐观；在北京，安家楼和六里屯加油站的漏油事故污染地下水，一度迫使附近自来水厂停运的事件还记忆犹新；在山东，莱西石墨厂废水又出现不达标排放直接污染地下水，庄稼几乎绝产，居民饮水面临困境；在云南，陆良铬污染事件造成该地区地下水出水口铬污染超标242倍，引发港媒广泛关注。近年来，地下水超采、污染事件频出，既有天灾亦有人祸，更多的暴露了监管体制、水体修复等多方面的问题。

　　一位参与规划编制的专家告诉中国水网，“就全国范围讲，由于地下水污染隐蔽性强，修复困难，监管体系缺失，目前正由点及线到面扩散，由浅层污染向深层污染扩散，由城市向农村扩散，整体情况不断恶化。”

　　“摸清家底”是《规划》首要任务

　　“早在2003年，《规划》就已启动”，参与规划起草的一位专家告诉中国水网，经过多年的评估、论证、分析，酝酿8年的地下水防治污染规划即将在今年揭开最后的面纱。在编制过程中，我国地下水污染情况的复杂性再一次受到关注。

　　2000-2002年间，中国地质调查局曾启动了全国地下水资源评价，并绘制了《中国地下水污染状况图》。但由于涉及诸多敏感数据，结果并未完全对外公布。中国地质科学院水文地质环境地质研究所科技发展中心主任程彦培在接受《21世纪经济报道》采访时曾坦言，“尽管此次摸底了全国地下水状况，但对地下水污染调查存在一些缺陷，受勘测条件和技术的限制，当时我们主要关注的是无机污染，而现在地下水污染中的有机污染越来越严重。”

　　因而，摸清家底将成为未来5年内地下水污染治理的首要工作。根据规划，环保部等多部门共同配合，力争在2015年基本掌握地下水污染状况，为我国地下水画出清晰图谱，全面建立地下水环境监管体系。到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，建成地下水污染防治体系。

　　参与规划起草的中国地质环境监测院科技处处长吴爱民曾在采访中表示，“规划从基础建设到能力建设都考虑到了，而且以污染情况摸底作为规划的开始，是一般的规划少有的。”

　　产业将迎来新的发展机遇

　　河北省水利专家魏智敏研究表示，1立方米被污染的地表水渗透到地下后将会造成8立方米地下水的污染。“保护优先、预防为主、防治结合”，从源头解决地下水污染问题是规划制定的重要原则。根据规划，城市污水、生活垃圾和以及化肥农药等渗漏渗透已成为地下水的重要污染源，《规划》的出台势必将给上述产业带来影响。多家证券公司发布信息称这对国内污水处理行业是个利好。

　　爱建证券分析师预计，为满足巨大的处理需求，2011年至2015年污水处理产能需增长63%，即保持10%的年均复合增长率。平安证券分析师也预计，在相关法规的支持下，未来5年环保总投资有望再次翻番，达3万亿元。而水污染治理将继续维持投资大户地位，总投资有望达到1万亿元。

　　参与编制的专家也分析认为，水体修复行业或将迎来发展高峰，成为一个新的朝阳产业，相关的修复设备制造、技术研发也将随着《规划》的出台日益受到市场重视。同时他分析，渗滤液处理、污水管网防漏等具体领域也将获得又一个发展良机。

编辑：成杨