安徽：到2027年农村生活垃圾无害化处理率达到90%

国家税务总局安徽省税务局 安徽省邮政管理局

中国人民银行安徽省分行 国家金融监督管理总局安徽监管局

2024年9月29日

安徽省“无废城市”建设行动方案

   为高标准推进我省“无废城市”建设，切实提升固体废物治理体系和治理能力，结合我省实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，推动长三角区域一体化发展，全面落实省委十一届五次、六次全会精神，加快提升固体废物减量化、资源化利用、无害化处置水平，统筹制度、技术、市场、监管等保障体系建设，推动“无废细胞”建设，厚植“无废理念”，助力打好污染防治攻坚战，为建设生态强省、打造美丽安徽作出贡献。

（二）工作目标。以合肥、马鞍山、铜陵国家级“无废城市”示范建设为引领，全省域推进“无废城市”建设，形成“示范引领、以点带面、整体推进”的建设格局。到2027年，全省固体废物产生强度明显下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，“无废理念”得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显完善和提升。

二、主要任务

（一）强化顶层设计引领，建立健全固体废物环境管理制度和监管体系

1.持续完善固体废物环境管理制度。修订《安徽省实施〈固体废物污染环境防治法〉办法》，推动将“无废城市”建设纳入地方性法规。推动落实环境信息依法披露制度，拓宽固体废物管理信息渠道。落实长三角固体废物和危险废物联防联治实施方案，建立危险废物跨省转移利用“白名单”制度，优化危险废物跨省转移管理。（责任单位：省生态环境厅）完善固体废物统计制度和方法。（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省统计局）

2.持续加强固体废物监管体系建设。强化固体废物信息互通，探索跨部门、跨领域数据共享，形成全省“一盘棋”监管格局，指导督促各市按《固体废物污染环境防治信息发布指南》规范发布固体废物污染环境防治信息。完善危险废物联防联控机制，进一步强化部门间信息共享、联动执法监管。（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省商务厅等）

3.科学建立指标体系。从固体废物减量化、资源化、无害化、保障能力、群众获得感等5个方面研究制定省级“无废城市”建设指标体系。各市在编制实施方案时，要在我省“无废城市”建设指标体系的框架基础上，结合本市产业特点和固体废物产生、利用处置情况，研究制定适合本市的指标体系。（责任单位：各设区市人民政府，以下均需各设区市人民政府落实，不再一一列出）

（二）加快工业绿色低碳发展，推动工业固体废物源头减量、综合利用和无害化处置

4.大力推动工业固体废物源头减量。强化生态环境分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。（省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责）引导企业树立工业产品生态设计理念，从源头减少固体废物产生量。到2027年，累计培育绿色工厂700家、国家级绿色工业园区30个、绿色供应链管理企业50家。推荐一批“无废企业”“无废园区”典型案例。（责任单位：省工业和信息化厅，配合单位：省生态环境厅）结合工业领域减污降碳要求，推动钢铁、有色、化工、建材、煤炭、火电等重点行业绿色化升级改造，全面推行清洁生产。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工负责）支持矿山开采企业通过井下充填回填等技术从源头减少尾矿产生，大力推进绿色勘查和绿色开采，推进绿色矿山、“无废矿区”建设，到2027年，全省大中型生产矿山中绿色矿山占比达40%。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

5.持续提升工业固体废物资源化利用水平。以煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼废渣、尾矿等固体废物为重点推动大宗工业固体废物综合利用，鼓励因地制宜建设大宗固体废弃物综合利用基地，扩大在生态修复、绿色建材等领域利用规模。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅，配合单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅）深入推进宁国经济技术开发区、涡阳县等大宗固体废物综合利用基地示范创建。（责任单位：省发展改革委）推动磷石膏、铜尾砂路基材料验证应用，制定铜尾矿道路材料应用技术规程，打造产业协同减废链条。（责任单位：铜陵市人民政府，配合单位：省生态环境厅）推进重点园区“一园一策”循环化改造，到2027年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。（责任单位：省发展改革委）

6.规范贮存和处置环节环境管理。以废盐等难利用化工渣为重点，加强贮存和处置环节环境管理，推动建设符合国家标准的贮存设施，实现安全分类存放。火电项目应优先考虑粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用，统筹兼顾粉煤灰等应急暂存能力。推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协同处置固体废物。开展矿区历史遗留固体废物排查、分类整治，加快解决历史遗留问题。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委）

（三）促进农业绿色低碳发展，提升农业固体废物综合利用水平

7.提升农业废弃物源头减量和资源化利用水平。加强农业面源污染治理，扎实推进化学农药、化肥减量化行动，推进测土配方施肥，加快有机肥替代化肥步伐。（责任单位：省农业农村厅）加快建设省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，鼓励利用秸秆生产聚乳酸、环保板材等新产品，实现高附加值利用。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委，配合单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅）推动农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高效综合利用。促进肉牛产业绿色健康发展，配备与设计生产能力、粪污收集处理利用方式相匹配的设施设备，畅通畜禽粪污资源化利用“最后一公里”。到2027年，全省农作物秸秆综合利用率不低于95%、畜禽粪污综合利用率达到85%以上。（责任单位：省农业农村厅）

编辑：赵凡