7月例行新闻发布会：加强土壤污染源头防控，建设美丽乡村

时间：2024-07-29 17:11

来源：生态环境部

四是建管并重，健全机制，不搞“一阵风”。推动地方加强建设管理，确保建一个成一个，成一个用一个。建立问题发现机制，生态环境部、农业农村部共同指导省级、市级部门建立常态化摸排调研机制，以“四不两直”方式开展现场调研，夯实治理成效。加强社会监督，与人民网合作征集群众诉求，回应群众关切，在解决问题中推动整体提升。

今年初，我们在2023年完成环境整治的行政村中，覆盖各省份随机抽取963个，开展调研评估，合格率90%以上。

各地积极探索出很多务实、管用、符合当地实际的经验做法。例如，四川省巴中市鼓励结合农民生产生活习惯，采取“分层资源化利用”方式，就近就地实现农村生活污水资源化利用。第一层“自用”，通过家家户户的庭院经济，实施污水资源化。第二层“大家用”：“自用”用不完的污水，用于浇灌周边林地等农用地；第三层“备用”：“大家用”一次用不完的污水则储存备用。

云南省文山州组织乡村成立自建委员会，“政府出料、群众出工”，既能满足农民意愿、突出农户特色，又能节约成本，还能保障建设质量，一举多得。

一些地区在运维保障机制上，探索出财政预算安排一点、涉农资金整合一点、集体经济补助一点、受益群众自筹一点的“四个一点”的好做法，群众主动性、责任感大幅提高，形成共建共治共享的生动局面。

我国南北、东西自然禀赋差异大，农村居民生产生活习惯不尽相同，农村生活污水量大面广，治理成效巩固难，需要科学施治、持续发力。下一步，生态环境部将抓好《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》落实，推动因地制宜选择治理模式和技术工艺，以实现“三基本”为导向，梯次推进农村生活污水应管尽管、应治尽治，不断巩固和提升治理成效。

谢谢！

全国碳市场活力稳步提升（答问三）

新华社记者：今年7月，碳市场上线已经满三年。请问三年来我国碳市场建设进展如何？下一步还将有哪些安排和部署？

裴晓菲：谢谢您的提问。

全国碳市场是利用市场机制控制温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具，包括强制性的碳排放权交易市场和自愿性的温室气体自愿减排交易市场两个部分。强制和自愿两个市场既各有侧重、独立运行，又同向发力、互为补充，并通过配额清缴抵销机制有机衔接。2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易，目前纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。全国温室气体自愿减排交易市场于2024年1月正式启动，目前制度框架体系已构建完成，减排项目和自愿减排量即将进入申请登记的窗口期，鼓励更广泛的行业企业参与碳减排行动。三年来，全国强制性碳排放权交易市场顺利完成两个履约周期，实现了预期建设目标，主要取得了以下四方面进展：

一是建立了一套较为完备的制度框架。国务院印发实施《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部出台《碳排放权交易管理办法（试行）》和碳排放权登记、交易、结算三项管理规则，碳排放核算报告和核查指南、配额分配方案等文件，共同形成了较为完备的碳排放权交易制度体系。

二是建成了“一网、两机构、三平台”的基础设施支撑体系。“一网”是指建成“全国碳市场信息网”，集中发布全国碳市场权威信息资讯。“两机构”是指成立全国碳排放权注册登记机构、交易机构，对配额登记、发放、清缴、交易等进行精细化管理。“三平台”是指建成并稳定运行全国碳排放权注册登记系统、交易系统、管理平台三大基础设施，实现了全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化。

三是碳排放核算和管理能力明显提高。建立碳排放数据质量常态化长效监管机制，优化核算核查方法，对企业排放关键数据实施月度存证，实施“国家—省—市”三级联审，充分运用大数据、区块链等信息化技术智能预警，消除数据问题隐患。创新建立履约风险动态监管机制，督促企业按时足额完成配额清缴，目前企业均建立碳排放管理内控制度，管理水平和核算能力显著提升。

四是碳市场活力稳步提升。截至2024年6月底，全国碳排放权交易市场累计成交量4.65亿吨，成交额约270亿元。交易规模逐步扩大，第二个履约周期的成交量和成交额比第一个履约周期分别增长19%和89%，且第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提高，参与交易的企业占总数的82%，较第一个履约周期上涨近50%。同时，碳价整体呈现平稳上涨态势，由启动时的48元/吨，上涨至7月26日收盘价91.6元/吨，上涨了90.8%。

下一步，生态环境部将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，持续完善相关配套政策，扩大行业覆盖范围，发布更多领域的方法学，丰富交易主体和产品，探索推行免费和有偿相结合的配额分配方式，深化碳市场国际交流与合作，着力建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，助力实现碳达峰碳中和目标，为应对全球气候变化作出更大贡献。

有序推进耕地土壤生态环境保护（答问四）

总台央视记者：我们知道耕地是农产品生产的载体，土壤安全又直接关系到粮食安全与否。生态环境部在耕地生态保护方面做了哪些工作，目前需要关注和解决的突出问题又反映在哪些方面？谢谢。

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编辑：李丹