28亿环卫项目除不净雪！环卫市场化引热议

时间：2023-12-27 09:52

来源：中国固废网

从政策来看，E20研究发现分析，环卫市场化的实践起步于上个世纪80年代中期，北京、上海、深圳等地率先进行了一些探索。2003年以后，不少东部沿海城市纷纷推动环卫市场化，部分城市甚至实现城区环卫全面市场化。特别是2013年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）发布，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，各地环卫市场化力度明显增强。

而自2014年起，国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，各地环卫PPP项目数量明显增多。

之后的几年间，《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等政策的出台也进一步推动并规范了环卫市场化的发展。

环卫市场化问题如何破？

环卫市场化是大势所趋，但也需要正视现实问题的存在。

如环卫碎片化问题，一个主城区环卫项目被分割成20个标段的现象时有发生；环卫服务供需失衡，难以高标准满足人民群众的需求；市场鱼龙混杂，低端化严重等现象；再如环卫企业低价竞争、融资难，行业监管难、环卫工人被欠薪等问题成为行业痛点。

在这一情况下，如何破解环卫市场化难题也成为了行业关注的焦点。

对此，也曾有行业人士提出看法：

例如，针对市场竞争问题，需要强化监管机制，确保市场公平竞争，遏制低价中标，“饿死同行、累死自己、坑死业主”等现象的发生。

针对环卫服务失衡的问题，政府应采取相应政策和措施，防止市场垄断，保证公共环卫服务的普惠性和社会公平。

再如，针对解决环卫行业融资难的情况，可推动价费机制改革。此外，前不久，PPP3.0新政的出台，也意味着PPP等模式或将重新成为撬动社会资本的重点途径。

各方讨论仍在持续进行中，但无论如何，环卫市场化都是大势所趋，是一个在曲折中前进的过程。也势必要经历企业、地方政府、区域居民之间磨合的阵痛期。正如此次本溪除雪事件，环卫服务市场化参与各方都要通过不断适应、调整，才能更好为人民群众提供满意的环卫服务。

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