首部垃圾焚烧领域“1+6”环境服务标准编制ing！

2023年1月1日，由E20环境平台和中国标准化研究院资环分院牵头组织编制，中国技术经济学会归口管理的《城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价标准》和《城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价标准》发布并实施。这标志着环境末端治理向环境质量服务标准化升级的大趋势，为环境服务的产品化、品牌化、差异化奠定了标准基础和建设方向。

2023年1月1日，由E20环境平台和中国标准化研究院资环分院牵头组织编制，中国技术经济学会归口管理的《城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价标准》和《城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价标准》发布并实施。这标志着环境末端治理向环境质量服务标准化升级的大趋势，为环境服务的产品化、品牌化、差异化奠定了标准基础和建设方向。

2023年2月23日，中国技术经济学会下发十项团体标准编制修订计划通知。此次发布的十项团体标准编制修订计划包括：《质量分级及“领跑者”评价要求城镇生活垃圾焚烧发电厂》、《城镇生活垃圾焚烧发电厂精细管理服务“排行榜”评价标准》、《城镇生活垃圾焚烧发电厂智能运维服务“排行榜”评价要求》、《城镇生活垃圾焚烧发电厂枢纽循环服务“排行榜”评价要求》、《城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求》等。以上十项团体标准编制工作正在如火如荼进行中，通过召开多轮研讨会，广泛采纳行业资深专家意见，为标准的高质量输出保驾护航。

未来，城镇生活垃圾焚烧发电厂的“领跑者”评价标准将由“1+6”标准体系组成，其中的“1”指的是城镇垃圾焚烧厂“领跑者”评价总则，“6”指的是城镇垃圾焚烧厂“精细化、智能化、低碳化、社会化、系统化、枢纽化”排行榜评价要求标准，“1+6”标准体系构建了一套系统评价标准，为客观有效评价垃圾焚烧行业差异化、多元化特征提供了标准支撑。

01垃圾焚烧发电领域“1+6”环境服务标准

城镇生活垃圾焚烧发电厂系列标准中规定了城镇生活垃圾焚烧发电厂基础要求，如商业运行一年以上，选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求符合GB 18485的规定；设施完善，符合安全生产、环保和消防有关要求，一年内未发生一般及以上级别的安全、环保、消防等事故及违法事件；应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录；应根据GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001建立并运行相应质量、环境和职业健康安全，鼓励企业根据自身运营情况建立更高水平的相关管理体系；应连续、稳定地提供生活垃圾处置服务，并应满足国家强制性标准及生活垃圾焚烧行业的相关标准规定的要求，并针对“1+6”环境服务分别提出了“排行榜”评价指标体系和指标要求。

城镇生活垃圾焚烧发电厂评价结果分为五星级、四星级和三星级。达到三星级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入城镇生活垃圾焚烧发电厂企业标准排行榜，评价结果可作为“领跑者”评价的依据之一。

02低碳运营和系统化协同评价

《城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价要求》由深能环保、北控环境集团、上海环境、康恒环境、旺能环境、城发环境等行业企业参与编制。城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价要求包括年均厂入炉吨垃圾发电量、年均综合厂用电率、单位进厂垃圾消耗电量、焚烧炉-余热锅炉热效率、焚烧线年累计运行时间、能源效率、能源管理体系、二氧化碳在线监测等。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，推动实施生态环境高水平保护，全面提高资源利用效率，对我国生活垃圾分类和处理工作提出了新的更高要求。因此，垃圾焚烧行业已然成为城市绿色低碳循环发展不可或缺的重要基础条件和重要基本公共服务。《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见》中明确提出，垃圾焚烧发电厂作为城市环境基础设施的重要组成部分，通过强化垃圾焚烧设施高效协同把“无废城市”建设和“双碳”目标结合起来，全面提高生活垃圾焚烧设施的供给质量和运行效率，从而服务于城市高质量发展。

《城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价要求》由上海环境、中国天楹、旺能环境、城发环境等行业企业参与编制。城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价要求包括协同处理处置废物的种类、80%含水率污泥协同运营掺烧比、污泥协同运营炉渣热酌减率、餐厨协同处理后固渣焚烧比、建筑垃圾协同资源化率、建筑垃圾协同处理后固渣焚烧比、建筑协同服务水平、资源化协同服务水平等。

进入“十四五”期间，我国垃圾焚烧自主技术产品已走向成熟，垃圾焚烧发电装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一。我国已具备了独立设计、制造整个焚烧线的能力，且最新技术已达到国际先进水平。为了促进生活垃圾焚烧行业能够更好的适应分类后的生活垃圾与其他多元固废协同处置，需要有一套服务评价标准，从系统化协同处置服务方面凝练出促进行业高质量目标可达的实施指南，从而引导整个垃圾焚烧行业向着更高标准发展。随着垃圾分类工作的逐步推进，生活垃圾焚烧厂向着多元固废协同处置的方向发展，因此生活垃圾焚烧厂在设计和服务阶段不但需要考虑整个系统的集约性和高效性，还需要兼顾设备的协同处置能力。

03精细管理和智能运维评价

《城镇生活垃圾焚烧发电厂精细管理服务“排行榜”评价标准》由深能环保、首创环保集团等行业企业参与编制。城镇生活垃圾焚烧发电厂精细运营管理“排行榜”评价要求包括生产运行管理、设备检修管理、信息化管理体系、安全环保和文明生产管理精细化，具体指标体系包括生产运行管理、设备检修管理、安全环保管理、信息化管理、燃烧控制、非计划停运次数、除盐水补水率、年吨入厂垃圾上网电量、年吨渗滤液处理耗电量、年吨垃圾产汽量、余热锅炉蒸发量波动率、年吨垃圾耗水量、汽耗率、热灼减率等。

近年来，我国垃圾焚烧行业新增项目释放速度持续放缓，伴随政策调整“补贴退坡”，且垃圾焚烧处理排放标准逐年提升，同时成本、能耗等其他约束条件的要求也越来越多，因此势必要求垃圾焚烧发电厂的运行更加稳定、精准、高效。开展“精细化”建设，可以有效弥补传统垃圾焚烧发电厂粗放运行方式中的不足，持续提质增效。垃圾焚烧发电厂精细化运营管理建设的目标是通过制度化、程序化、标准化、细致化和数字化手段，使垃圾焚烧厂各单元精确、高效、协同和持续运行，做到管理责任的具体化和明确化，从而实现保证质量，提升效益的整体性目标。

《城镇生活垃圾焚烧发电厂智能运维服务“排行榜”评价要求》由浙能锦江环境等行业企业参与编制，城镇生活垃圾焚烧发电厂智能化运营“排行榜”评价要求包括数据采集方式自动化水平、数据清洗水平、数据预测精准化水平、核心控制点远控率、核心控制点程控率、先进过程控制能力、设备健康诊断能力、生产过程优化能力、综合效益分析能力、预警告警定位能力、数字化战略部署、数字化组织架构、数字员工岗位泛化能力、数字化综合内视能力等。

依据《“十四五”数字经济发展规划》和相关要求，“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展。数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径，数字化方式正有效打破时空阻隔，提高有限资源的普惠化水平，极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要。数字经济发展正在让广大群众享受到看得见、摸得着的实惠。生活垃圾焚烧作为关系民生的重要任务，必然需要大力推进生活垃圾处置的数字化智能化变革，垃圾焚烧行业有了逐步智能化推进的动力和方向。

04社会开放和枢纽循环评价

《城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求》由康恒环境等行业企业参与编制，城镇生活垃圾焚烧发电厂社会开放服务“排行榜”评价要求包括社会开放服务方式、便捷预约渠道、公众开放点位及场地、安全保障措施、配备辅助设备、配套活动场地建筑面积、制度建设、专业团队建设、开展人员专业培训频次、讲解模式多样性、接待公众人次、拍摄专业视频宣传材料、市级以上相关荣誉、社会责任绩效、社会合作渠道等。

把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，在焚烧厂建设运营过程中仅仅规避“邻避效应”已不能满足高质量发展的要求，作为城市绿色低碳循环发展的重要支撑，垃圾焚烧发电厂势必成为城市能源和资源中心，需要拓宽和延展产业链条和社会化功能，从而实现系统协同运营、多领域专业化治理，及共建共享共创共赢目标。

《城镇生活垃圾焚烧发电厂枢纽循环服务“排行榜”评价要求》由中国天楹、三峰环境等行业企业参与编制，城镇生活垃圾焚烧发电厂枢纽化协同服务“排行榜”评价要求包括协同处理处置废物种类、资源产出种类、综合废物资源产出率、水资源产出率、土地资源产出率、废物资源化利用种类、废物资源化综合利用率、资源共享度、信息化数字化实现程度等。

垃圾焚烧发电对固废处置而言是末端和静脉，但对于其他的行业来说是源头和动脉。因此，以集约、高效、环保、安全为原则，垃圾焚烧发电行业必将成为城市固体废弃物循环利用基地，促进资源能源共享、环境污染共治、资源高效循环，形成将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的动静脉链通的绿色枢纽。

05环境服务高质量发展需要领跑者标准的引领

高质量发展是现阶段我国现代化建设的重要任务，如何以高标准引领产业升级已成为各行业普遍关心的话题。2018年，市场监管总局、国家发改委、工信部、生态环境部等八部委联合下发《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，旨在各行业推举出一批领跑产品与服务标准，鼓励有创新能力的排头兵企业发挥市场引领作用，以高标准产品与服务为风向标，引领行业高质量建设方向。

生活垃圾焚烧发电是当前我国环境服务领域的核心环节，也是人民群众最为关心的环境问题。“领跑者”制度实施以来，在环境服务领域相关领跑产品及服务的评价工作几乎空白，如何引领环境服务业的高质量发展，是当前环境保护工作的迫切需求。

首部垃圾焚烧发电领域“1+6”环境服务标准可作为“领跑者”排行榜评价的依据，指导第三方评估机构开展环境服务“领跑者”排行榜评估工作，为环境领域“领跑者”制度工作的顺利开展提供支撑。城镇生活垃圾焚烧发电“排行榜”评价系列标准的实施，有望开创性地构建环境服务领域“领跑者”评价新方法体系，推动和引领环境服务高质量发展。

关于两山标准化研究中心

为贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》文件精神，在环境领域加快推进《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》相关部署，以“绿水青山就是金山银山”的“两山论”为指引、以环境服务产品化为先导、以提升环境公共服务质量为目标，以标准化建设推动环境产业高质量发展，E20环境平台与中国标准化研究院资环分院联合成立“两山标准化研究中心”，共同打造环境领域标准化综合服务平台，旨在推动环境产业标准化建设升级与生态文明建设标准化服务落地，主要服务包括组织开展环境领域企业标准“领跑者”制度工作、组织环境企业研制环境领域相关标准、联合开展环境领域企业标准化服务、开展环境领域标准化工作宣传推广活动。

编辑：李丹