中国标准化研究院林翎：如何以标准化带动环境产业高质量发展？

时间：2023-03-01 10:00

来源：中国固废网

作者：赵利伟整理

　　构建标准体系，主要遵从以下三个原则：

　　第一个原则是全覆盖。标准体系要涵盖能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、林草、金融、公共机构、居民生活等方面，实现碳排放重点行业和领域全覆盖。

　　第二个原则是多维度。主要从三个维度构建标准体系。

　　第一个维度是目标、技术、管理、评估全流程维度。整个双碳标准体系，从目标设置出发，目标包括能耗、能效、污染排放，这些既是强制性标准，也是目标管理标准。为了实现这样的强标目标，就要从技术要求、技术工艺、技术发展、技术设备设施等方面制定相关标准。管理也非常重要，比如环境管理体系、能源管理体系、能源管理绩效评估等，这些都是可以从管理层面加强的标准。最后效果如何，比如低碳技术能够带来多少减碳效果，或者企业整体的减碳量怎么去核算，这些都属于评估方面的技术标准。

　　第二个维度是从基础共性、碳减排、碳清除、市场化机制的技术路径来构建。

　　1)基础共性，包括术语、分类，比如固体废弃物的分类和代码，绿色低碳标识，碳核算基础方法学，不同行业的碳信息披露等，这些都属于基础类通用标准，相关国家标准也在逐步推进当中。

　　2)碳减排领域，涉及到五个方面子体系：

　　第一个子体系，能效提升是碳减排技术路径当中非常重要的路径，节能领域相关标准涉及到了能源计量器具的配备、能源的审计、能源的监测、系统能效的评估、能耗，还有能源管理体系等等相关节能技术的评价，这都属于节能领域的系列标准。

　　第二个子体系，化石能源的清洁化，煤炭、石油这些传统能源依然需要提高能效，还要在整个制造生产过程中实现清洁化、低碳化的运营，这些领域中绿色低碳、负碳技术也涉及到标准化问题。

　　第三个子体系，非化石能源，碳中和的实现离不开非化石能源的占比提升，非化石能源重点包括太阳能、氢能、生物质，还有分布式能源等，这些都是重点领域。

　　第四个子体系，工业领域温室气体的减排，包括水泥制造过程中碳酸钙分解导致的二氧化碳排放，合成氨制造过程中产生的温室气体等，在工业生产和服务过程中如何碳减排也需相应标准。

　　第五个子体系，围绕循环减污降碳设置，包括废物的循环利用，循环经济，固废、水在循环利用过程中的相关标准。

　　3)碳清除。减碳之后还会有碳的产生怎么办?那就属于生态碳汇范畴，森林、草原、海洋碳汇的相关标准。再有CCUS碳储存、碳捕获，直接空气捕集等相关新型技术的技术标准等。

　　4)市场化机制需要的标准。碳减排需要金融手段，涉及到绿色金融以及碳交易，包括总量配额下的交易和资源性CCER的碳交易。还有包括生态产品价值转换、生态系统的建设和恢复等系列的相关标准。

　　以上四方面，每一个小方块都是一个子体系，每一个子体系下又分各个不同方面的标准，构建起整个双碳领域标准的需求。

国家层面双碳和绿色低碳转型的标准体系全貌

　　第三个维度，则是针对地区、行业、园区、组织、产品的不同对象的维度。

　　标准体系构建的第三个原则是多层次。如此庞大的标准体系框架，仅仅靠国家标准是不行的，要从国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准各个层级都进行设置，这是整个标准体系的框架。

　　围绕这个体系框架，再制定“十四五”相关的双碳技术标准。同时，《实施方案》中还设置了双碳标准强基行动、百项节能降碳标准提升行动和低碳前沿技术标准引领行动，以及绿色低碳标准的国际合作行动，这“四大行动”都在紧锣密鼓的推进。

　　去年，十部委联合印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，其中有一章节的内容就是生态文明建设标准体系，涵盖自然资源的标准、资源高效循环利用标准、生态环境标准、碳达峰碳中和标准，这几个标准体系框架之间是相辅相成的，不可能割裂开，也有交叉重复。

　　我国环保产业标准化进展

　　在减污降碳领域，环保产业的标准体系是什么样的呢?

　　环保产业涉及到大气、水、固废、噪声等领域，包括相关设备产品的技术标准，还有环保服务标准，第三方污染治理技术的相关标准，污染排放和环境质量还会遵循强制性的标准要求。与环保产业配套的标准，就是从环保产业的不同领域做相关设施、产品、药剂或者环保材料，以及相关技术标准，服务效果评估等，这就是整个环保产业的标准体系。

　　具体到固废领域这个子体系，可以按对象划分为工业固废、危废等不同类别，包括了粉煤灰、煤矸石、尾矿、冶金渣、工业副产石膏、赤泥等多个污染治理对象，构建涵盖收集和贮存、处理和处置、一般固废作为原料、资源化利用工艺和过程、综合利用产品、理化及性能检测方法、污染控制等七大方面的工业固废综合利用标准体系。

　　标准体系就是一层一层往下细分，工业固废领域重点选取一些一般工业固废综合利用对象，从原料废料要求，到利用的技术工艺、设备设施，再到循环利用产品本身，包括产品性能要求和检验检测等等环节来设置标准。危险废物领域有专门危险废物处理处置相关的标准，包括国家标准，生态环境部发布的很多重要行业标准。标准体系框架是涵盖国标、行标，包括一些地方标准，以及市场化机制需要的团体标准等。

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编辑：赵利伟