七部门联合发文规划北京土壤污染防治规划 2025年受污染耕地安全利用率达到95%以上

5月10日，北京市生态环境局印发《北京市“十四五”时期土壤污染防治规划》，规划提出，

到2025年，土壤环境状况保持稳定，土壤环境风险基本得到全面管控。

1.土壤环境状况保持稳定方面，控污染增量、强源头管控

农业面源方面，绿色防控覆盖率达到77%，统防统治覆盖率达到55%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上的较高水平，农药、化肥施用强度持续下降，规模养殖场全部配套粪污处理设施。

工业源头方面，严格工业企业环境准入，重点监管单位、高中风险在产企业等隐患全面排查整治。

2.土壤环境风险基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染风险，逐步削减受污染土地面积

受污染耕地和园地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率达到95%以上。

受污染建设用地再开发利用全面管控风险，重点建设用地安全利用得到有效保障。

到2035年，土壤污染防治体系趋于完善，土壤环境状况稳中向好，土壤环境风险得到全面管控，土壤安全利用水平持续提升。

关于印发《北京市“十四五”时期土壤污染防治规划》的通知

京环发〔2022〕6号

各区人民政府，北京经济技术开发区管委会，市政府相关委、办、局：

经市政府同意，现将《北京市“十四五”时期土壤污染防治规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

市生态环境局市发展改革委

市财政局 市规划自然资源委

市住房城乡建设委 市水务局

市农业农村局 市园林绿化局

2022年4月20日

北京市“十四五”时期土壤污染防治规划

前言

加强土壤污染防治，事关广大人民群众身体健康，事关经济社会可持续发展，事关美丽中国建设和中华民族永续发展。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。要深入落实习近平生态文明思想，推进生态文明建设，“全力以赴加强污染防治，全力以赴改善人民生产生活环境”，按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的工作原则，进一步强化首都土壤污染防治，加强土壤生态环境保护，推动农用地、建设用地、未利用地“三地”（以下简称“三地”）齐抓共管，保障“米袋子”“菜篮子”和人居土壤环境安全。

本规划依据《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤污染防治法》）规定，按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》等要求，并结合土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等编制，系统提出了“十四五”时期本市加强土壤污染防治的总体思路、具体目标和主要任务，是指导“十四五”时期深入打好净土保卫战的行动纲领。

第一章 回顾与展望

“十三五”时期，北京市深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记“要全面落实土壤污染防治行动计划，推动制定和实施土壤污染防治法。突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心”等重要讲话精神，坚决打好净土保卫战，保障首都人民“吃得放心、住得安心”。

一、“十三五”时期成效回顾

（一）高位统筹、部门联动，管理机制开启新起点

全面加强党对土壤污染防治工作的领导。组建北京市委生态文明建设委员会，下设土壤污染综合防控工作小组等7个专项工作小组，统筹全市生态文明建设工作。土壤污染综合防控工作小组，由市领导任组长，成员单位包括市生态环境局、市规划自然资源委、市农业农村局等16个部门，高位统筹推进土壤污染防治工作。

齐抓共管的管理格局基本形成。出台《中共北京市委、北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》，把土壤污染防治摆在更加突出位置。制定有关职责分工的党内法规，明确由各级党委、政府对本区域土壤污染防治工作负总责，建立市级统筹、区级落实、街道（乡镇）具体监督、村（社区）巡查的工作格局。

“联动监管、联合评审、信息共享”工作机制基本建立。市生态环境局、市规划自然资源委、市农业农村局联合印发实施《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的意见》，共享耕地分类清单、安全利用信息，受污染建设用地及用途变更地块信息等。市生态环境局、市规划自然资源委联合印发实施《关于加强污染地块再开发利用联动监管的通知》《关于完善建设用地土壤污染风险评估、效果评估报告评审工作机制的函》《关于工程建设项目审批流程中加强污染地块治理修复环节相关部门工作衔接的意见（试行）》，从机制上保障建设用地安全利用。北京市土壤污染风险管控和修复名录累计纳入54个受污染建设用地，其中42个地块已按要求移出名录，保障了重点工程的土壤环境安全。

（二）有效管控、安全利用，土壤环境状况良好

超额完成国家《土壤污染防治行动计划》确定的受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率“双90%”目标任务，土壤环境状况良好且保持稳定，土壤污染风险得到有效管控。完成包括国控和市控监测点位的土壤环境例行监测，完成重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物集中处置设施等重点区域周边监督性监测，完成农用地、未利用地、重点行业企业地块、重点工业园区和背景点土壤环境状况调查。

保障食用农产品的产地环境安全。种植业化肥、农药减量增效和农膜回收成果显著，化肥、农药使用量持续下降，降幅累积均超过40%，利用率逐年提升，分别达到40%和45%以上；废旧农膜回收率达到90%。养殖业畜禽粪污资源化水平大幅提升，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。完成全市耕地土壤环境质量类别划定，分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。优先保护类耕地实行严格保护；安全利用类和严格管控类耕地采取种植结构调整、休耕轮作、优化施肥等措施，按照“产出一季、检测一季”的原则开展食用农产品质量监测，产出农产品抽检全部合格，未发现超标情况，有效保障了食用农产品安全。

编辑：赵凡