生态环境部２月例行新闻发布会实录，“十四五”生态环境保护今年确定六个工作重点

　　第二，在监管工作上，不断强化政企信任，开展监督帮扶行动。实施重污染天气分级应急差异化管控措施，建立和形成监督执法正面清单常态化制度，总体实行“分类监管、差异化管理、动态调整、可进可出”的监管机制。精准区分五种情况：一是充分信任正面清单企业；二是对污染排放量小、环境绩效水平高的企业，免除现场执法检查；三是对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，不予处罚；四是对存在问题的地方和企业，尤其是对涉及关系国计民生的重要行业，从实际出发，科学合理推进问题整改。五是对能力不足的企业，加强帮扶指导。2021年底，清单内企业达到3.1万余家，各级生态环境部门通过在线监控、视频监控等科技手段开展非现场检查7.1万余次，做到对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬，维护合法企业权益，营造良好市场环境。

　　第三，在服务行动中，深入基层企业，加大科技帮扶。建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，为企业提供政策解读，帮助企业制定环境治理解决方案。开展环境综合治理托管服务模式试点，提升环境协同治理的服务水平。全面实施百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动。还有一个很好的做法，我们对近1万家民营企业开展绿色低碳发展问卷调查，精准了解和对接企业的政策需求。

　　第四，加大绿色投资激励。会同财政部、税务总局、人民银行等部门，制定绿色金融政策，落实绿色税收优惠，推动设立国家绿色发展基金，推动建立环境信用的信息共享机制和结果运用机制，将企业环境信用评价结果应用于绿色信贷、市场监管、价格调节等领域，不断完善绿色投资激励机制，这方面增长势头也非常好。

　　下一步，我们将继续深化部门合作，持续完善支持服务企业绿色发展政策机制的顶层设计和实施应用。一是不断健全环评审批和监督执法正面清单常态长效机制，深化企业源头治理的主体作用。二是继续完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台，强化功能，使平台长期发挥作用。三是加快发展环保产业，持续推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。四是持续健全生态环境经济政策，扩大税收优惠范围，完善绿色电价政策，大力发展绿色金融。

　　总之，支持服务企业，我们体会最重要的是转变理念，一是要换位思考；二是要主动服务；三是要及时回应；四是要无事无需不扰；五是要结果评价。相信假以时日，我们支持服务企业绿色发展的效果一定会充分地释放出来。谢谢。

　　光明日报：“双碳”工作现在备受社会关注，我们应该如何理解“碳污同源”的说法，生态环境部门在推动减污降碳协同增效方面的着力点放在哪里，具体的推进举措有哪些，谢谢。

　　孙守亮：请严院长从专业专家的角度做一个解读。

　　生态环境部环境规划院副院长严刚

　　严刚：感谢您的提问。我国生态环境问题，本质上是高碳能源结构和高能耗、高碳产业结构问题，污染物与二氧化碳排放呈现显著同根同源性。研究表明，我国主要大气污染物排放源中，几乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含扬尘）排放源，都与二氧化碳排放源高度一致。与一些发达国家基本解决环境污染问题后再转入强化碳排放控制阶段不同，当前我国生态文明建设面临协同推进生态环境根本好转和碳达峰碳中和的战略任务，要发挥后发优势，实施减污降碳协同治理，统筹推动生态环境保护和应对气候变化工作，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。比如，水泥行业同时是减污和降碳的重点行业，通过水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废物，能有效激发行业技术变革和绿色低碳转型。

　　“十四五”是我国深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键五年，也是实现我国2030年前碳达峰的关键期和窗口期。这两项重大任务，难度和挑战都非常大，需要按照党中央统一部署，推动减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，实现目标协同、区域协同、措施协同、政策协同和监管协同。具体来看：

　　一是强化源头防控协同。切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，把实施结构调整和绿色升级作为减污降碳的根本途径，强化资源能源节约高效利用和低碳转型，加快形成有利于减污降碳的产业结构、能源结构和生产方式、生活方式。

　　二是加强措施优化协同。基于生态环境质量改善需求，优化全国降碳空间布局和措施路径，增强生态环境改善目标对能源和产业布局的引导约束，加大环境污染严重、生态环境敏感地区结构调整和布局优化力度，在加大降碳的同时实现生态环境更大效益。

　　三是加强环境治理协同。增强污染防治与碳排放治理的协调性。统筹水、气、土、固废和温室气体等多领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，强化多污染物与温室气体协同控制。

　　四是推进政策创新协同。依托现有生态环境制度体系，建立健全一体推进减污降碳的管理制度、基础能力和市场机制，比如，在环境影响评价中开展碳排放评价，通过这项措施严把新上项目碳排放关。鼓励地方先行先试，创新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加强推广应用。谢谢！

　　红星新闻：请问孙司长今年生态环境保护在目标设定和重点工作安排上是怎样考虑和部署的，将从哪些方面发力，谢谢。

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　　孙守亮：感谢您的提问，您的问题体现了您对今年特殊形势的关切，我们都有同感。做好生态环境工作必须围绕大局、服务大局、推动大局，坚定不移在大局下行动，展现生态环境的责任担当。所以在今年生态环境保护工作的总体把握上，我们认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央经济工作会议精神，切实发挥职能作用，在坚持方向不变、力度不减的同时，更好把握工作的时、度、效。在年度目标设置和工作任务安排上，坚持做到“两个充分体现”：一是充分体现稳字当头、稳中求进。综合考虑经济平稳运行、常态化疫情防控、生态环境改善的需要，不设定过高的目标，但力争高质量完成，把工作重心放到提升工作质效上来。二是充分体现远近结合、着眼长远。保持战略定力，落实深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”生态环境保护规划等任务要求，多措并举，确保年度目标任务圆满完成，为长远发展打下坚实基础，创造良好条件。

编辑：王媛媛